环保税驶上立法快车道 中小企业忧加重经营负担

　　“一旦环境保护税开征，较易产生环境污染的传统印刷行业将受到冲击。”在得知中国今年将推动环保税立法后，江西四维印务有限公司总经理罗杰卿开始重新审视企业的环境责任了。

　　国务院总理李克强5日在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时，明确提出今年要做好环境保护税立法相关工作。

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，环保费改税后，由行政法规上升为法律，这将强化征收的法律效力，提高对企业偷逃税额行为的法律惩戒力度。

　　利用税收手段保护和治理环境的“绿色税收”制度源于西方发达国家，目前在中国仍处于起步阶段。长期以来，中国对污染物排放主要通过收取排污费的方式进行调节，推行“谁污染，谁治理”的治污政策。但效果并不十分令人满意。

　　中央财经大学中国发展和改革研究院院长邹东涛说，现行政策基本要求排污企业自行治理，但受其专业技术所限和执法不严等因素影响，很多排污企业难以实现达标排放，甚至因成本高昂而放弃，这导致中国工业污染治理效率较低。

　　代表委员们指出，在过去“唯GDP论英雄”的观念诱导下，一些地方政府甚至以减免排污费作为“招商引资”的优惠政策。

　　“一些地方排污费征收不够透明，存在‘人情费’、弹性征收等情形。”全国政协委员、金澳科技化工有限公司董事长舒心接受记者采访时表示，这也给权力寻租留下“灰色空间”。

　　随着中国对生态文明建设的日益重视，环保税已被视为控制环境污染的重要措施，开征环保税是大势所趋。中共十八届三中全会通过的全面深化改革决定提出，推动环境保护费改税。

　　记者在采访中发现，一些中小企业非常担心环保税的开征会加重经营负担。

　　罗杰卿介绍，若仍沿用传统印刷技术，以当地环保部门的排污费标准计算，公司满负荷生产情况下，每年需缴纳近30万元排污费。虽然尚不知环保税如何征收，但是走老路难有出路。

　　他建议国家对探索绿色转型且营业额规模不大的企业提供环保税减免优惠。

　　刘尚希提出，环保税意味着企业排污成本内部化，这一税种将倒逼企业加大治污减排的自觉性和积极性，加大转型升级力度，淘汰落后产能，引进环保生产技术。

　　舒心认为，环保费改税后，刚性更强，其实对企业发展更加公平。(记者 谭喆 程迪 吴植)