卫计委官员：全面放开二孩预计人口年增过千万

　　据中国之声《新闻纵横》报道，我爱问两会，丈量政策和你有多远。去年的这会儿我们还在问，“单独二孩”什么时候可以落地。而目前，“单独二孩”政策已在全国7个省区市正式落地，预计上半年还将有许多省区市取得进展。眼看着身边的越来越多的人可以迎接第二个宝宝，一些非独家庭坐不住了。

　　给孩子一个伴，是很多父母的愿望，但也必然会带来社会成本的提高。全面放开二胎的说法到底靠不靠谱？从单独二胎到全面二胎，到底还有多远？这是听众网友通过“我爱问两会”向代表委员提出的问题。答案是怎样的？

　　微信用户杨女士：我也想知道什么时候能够全面放开二胎。我觉得这是一件很好的事情。我老公就有一个哥哥去世了，所以从我公公婆婆的角度上来说，他们也希望我们有两个孩子，可以给晚年多一份保障。

　　微信用户杨女士生活在东部地区的一个三线小城，她出生在计划生育政策即将实施的1980年，在家排行老二；老公比她大四岁，现在有一个哥哥。按照现行政策，他们生二胎的愿望还不能达成。那么未来，有没有可能实现呢？对此，全国人大代表、国家卫计委科研所所长马旭表示，关于全面放开二胎的调研，即将开始。

　　马旭：要开始调研了，这是一个过程，这个很慎重。如果全放开双独，这个压力还是很大的，预测是年增长1000多万。

　　但从调研到实现，需要多久？微信用户杨女士很着急。

　　杨女士：因为我今年已经33岁了，如果再晚几年的话，可能也就没办法考虑这件事情了。

　　中国之声通过零点调查公司在20个大中城市的调查结果，为我们描述出这个人群的特点。他们大多出生在1980年前，普遍在35岁左右，已经超过生育的最佳年龄。在一些交流群中，“等政策允许时身体不允许了”的担心比比皆是。但国家卫生计生委副主任王培安此前表示，全面放开二胎急不得：

　　王培安：中国发展研究基金会也组织专家对此进行了测算，研究表明目前就实现普遍两孩的政策，会导致人口大幅波动，给我国教育、医疗资源配置，经济社会发展造成不利影响。

　　人口大幅波动，就是咱们常说的“扎堆”或者“婴儿潮”。“扎堆”会带来什么后果？首先就是公共资源出现紧缺。放开二胎不只需要家里多备一双筷子，生孩子没床位，幼儿园难入园，这些情况都有可能出现。正在进行的“单独”二胎落地，就已经对这些公共资源提出了挑战。谁首当其冲，当然是产床。北京大学第一医院院长，全国政协委员刘玉村表示，现在医院已经出现应接不暇的情况了。

　　刘玉村：人们都选择优质的资源，都扎堆，我们就非常困难。随着政策解禁，就我医院可能矛盾更突出。目前我们已经应接不暇，已经安排不下。我们已经把教室改成产后恢复室，甚至把办公室里办公桌撤掉，放上钢丝床变成产后的恢复室，现在建档，就是明年若干个月，都没有建档指标了。

　　而这都还只是在“单独二胎”前提下，有可能会带来的冲击，全面二胎的带来的压力无疑会比“单独”二胎更大。听到这儿，您可能会觉得有点失望。别着急，因为在学界，对于全面二胎会带来的影响，大家的观点并不一致。比如，中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员张翼就表示，他认为，即使全面放开，人口增长的集中井喷或许并不会发生。

　　张翼：最近有人说全面放开二胎，一下子一年增加1000万个宝宝，我是持怀疑态度的。在计划生育政策实施的时候，其实我们对于中西部地区，山区的，资源环境压力不大，少数民族地区本来就没有实施一对夫妻只能生育一个小孩的政策，全面放开二胎主要影响东部地区。而东部地区的城市化水平高，据我们对双独家庭情况的观察，生育意愿已经降得比较低了。

　　在这一点上，全国政协委员、清华大学NGO研究所所长王名与张翼看法相近。今年两会，王名再一次建言实施积极的人口政策的。王名在接受中国之声记者何源专访时表示，他认为，全面开放二胎的障碍在于人们先入为主的担心。

　　王名：最重要的障碍，是观念和体制。体制上有突破了，但都担心会出现井喷。

　　但社会调研有太多因素可以造成结果的差异。对于会不会爆发人口井喷，坐而论道难辨对错，事实才是硬道理。王名表示，全面二胎能否实行，关键还要看单独二胎政策放开后的社会影响，而这个影响只要一年就应该能观测出来。

　　王名：要密切关注放开单独二胎以后，可能带来的生育率的变化。人口学界有观点，放开影响最明显的时期，是1年。现在还未到一年，现在我得到的数据，1月份到现在，符合条件，申请二孩的，跟符合条件具备条件的人数，申请不到符合条件的10%，最低到2%。这还不能做准确判断，还需一年的时间。

　　昨天(6号)下午，十二届全国人大二次会议举行记者会，国家卫生计生委主任李斌昨天表示，全面二胎没有时间表。(记者 刘祎辰)