黄奇帆谈降低地方债:公私合营需放开价格
中新社北京3月7日电 (记者 刘贤)“如果价格不放开,根本不可能实施PPP(公私合伙或合营)。”全国人大代表、重庆市市长黄奇帆7日在北京说。
黄奇帆是在十二届全国人大二次会议重庆代表团7日审查计划报告和预算报告时作上述表示的。他说,财政部提出通过PPP降低地方债务,思路没错,但目前中国各地方没有实施PPP的边界条件。
他解释说,PPP是指基础设施建设让私人老板、外资企业等投资,但现行条件下这些投资者无法盈利、收回成本。原因是中国基础设施、公共设施的收费资源并未市场化,是由国家发改委审定,如水费、垃圾处理费、地铁费、电费等。
黄奇帆举例称,现在北京市地铁运行还需政府补贴,其地铁建设投资费就更收不回来。相比之下,纽约、伦敦等地的地铁乘坐费远高于中国。
黄奇帆说,如果能通过资源配置、改革,将PPP所需的要素价格、公共服务价格、市场化解决好,那么公共设施建设让私人企业参与的问题就能迎刃而解。
中国官方已明确提出实行全口径预算管理,此举意在将地方债纳入其中,严格举债程序,利于政府摸底。
全国人大代表、重庆市人大财政经济委员会主任委员王元楷说,全口径预算管理要包括政府的所有收支活动。目前政府的地方债务、BT项目(即建设移交,是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式)等都未进入,因此还不是真正意义上的全口径。
因此,王元楷建议财政部加快推进全面规范、公开透明的预算制度改革工作。(完)