全国政协常委彭雪枫：要将信访纳入法制化

　　一说起“律师”这个职业，很容易让人联系上“维护公平”和“伸张正义”这两个词。那么，参加两会的律师代表、委员们在关注些什么呢？昨晚，记者在“民主与法制社”见到了包括彭雪枫、朱征夫、韩德云、李大进在内的七位律师大腕。他们或是全国人大代表，或是全国政协委员，他们的主要关注点既关乎民生，又与法律相关。

　　全国政协常委、大成律师事务所律师彭雪枫：

　　要将信访纳入法制化

　　信访在中国是一个很独特的制度安排，应该说这些年，它对上下沟通起到了相当重要的作用。随着时代的发展、中国社会的发展变化，社会矛盾也更加复杂，“现在，有不少老百姓遇到涉法涉诉的事情，还是宁愿选择信访，也不愿意相信法律，不利于社会矛盾化解。要把信访工作真正纳入法制化、规范化轨道，既要规范行政机关的工作，又要规范信访人的行为。尤其要坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重。

　　全国政协委员、北京金诚同达律师事务所主任刘红宇：

　　尽快出台反恐怖法

　　随着社会迅速发展，恐怖活动的复杂性、隐蔽性和跨国性等特征日趋明显，仅靠某一个或某几个部门法来调整，已经不能完全满足新形势下我国惩治与防范暴力恐怖犯罪的迫切需要。

　　在对恐怖活动的发展趋势和客观规律进行深入研究的基础上，尽快出台一部系统、全面的反恐怖法。

　　反恐怖法应着眼于设立反恐专门领导机构、建立反恐安全预警体系、制定反恐应急处置规范、创建反恐善后安置机制、加大反恐刑事制裁力度这几个重要方面。

　　全国政协委员、四川省律师协会副会长施杰：

　　借鉴治酒驾 “三超”可入刑

　　明知“三超”极有可能造成交通事故的情况下，为何司机仍置自己与他人的生命安全于不顾？这固然有企业监管责任、客车安全性能问题、驾驶人素质和意识等因素，但现行法律对客货运车辆严重超速、超员、超限超载等违法行为的责罚不相当、违法成本过低是造成违法行为多发屡发的一个重要原因。

　　今年，我再次提案建议借鉴治理酒驾成功的经验，进一步整治“三超”现象，在行政责任、民事责任、刑事责任上对其进行全面的规制，情节严重的行为纳入危险驾驶罪。

　　全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫：

　　“嫖宿幼女罪”应该废除

　　“嫖宿幼女罪”之所以不合理，是因为“嫖”字。由于幼女年龄在尚在14岁以下，无法正确认识自己的利益和需要，更无法表达自己的真实意愿和主观意志，所以“幼女卖淫论”不存在任何法理基础。同时，严重侵犯幼女身心健康的行为仅被视为侵犯社会管理秩序的犯罪，而没有被视为侵犯公民人身权利的犯罪，导致对幼女的身心健康的保护未受到应有重视。

　　以多次嫖宿幼女为例，如果按嫖宿幼女罪处理，则只判5年以上有期徒刑；如果按强奸罪处理，则可判处十年以上有期徒刑、无期徒刑，情节严重的甚至可能判死刑。建议废除嫖宿幼女罪，相关犯罪行为按强奸罪从重处罚。

　　全国人大代表、湖北得伟君尚律师事务所律师蔡学恩：

　　在全国规范设立环保法庭

　　在新西兰，一位法官自豪地说，从业多年，没有审过一起污染案件。为什么？有环保法庭，是对制造污染者的强大威慑。“环境侵权”一旦发生，会造成大面积损害。

　　规范设立环保法庭，才能让遭受环境污染侵害的老百姓“起诉有门”。在其未实际发生之前，就应当及时制止，通过设立环保法庭，就能让政府项目规划可诉讼。比如，某地打算建垃圾场或化工厂，即便周边没有居民，有老百姓认为可能有污染，就可以去环保法庭起诉，从源头堵污染。如果这些重大项目规划之初就将其纳入法律管辖，就能避免“污染——罚款，又污染——又罚款”的恶性循环。

　　全国人大代表、重庆市律师协会会长韩德云：

　　废止社会抚养费制度

　　张艺谋超生绝非个案，其背后隐藏着诸多问题，核心问题是中国社会阶层早已分化，原有法律缺陷加之执法不平等。对低收入者征收社会抚养费只会造成“超生游击队”，迫使这类人群东躲西藏，不仅不能解决孩子是黑户的问题，还容易引发多种社会问题，在一定程度上加剧社会矛盾。

　　取消或废除社会抚养费制度，还能避免现行社会抚养费制度实施过程中的不公平等现象。也可以设立一道门槛，对低收入人群予以免征。

　　全国人大代表、北京市天达律师事务所主任李大进：

　　保障“舌尖上的安全”

　　当前，屡禁不止的食品质量安全问题，既冲击着法规与道德的底线，也威胁到民众的健康权益。如果说民以食为天，那加大对食品安全违法违规行为的依法惩处力度，加大对食品安全的执法保障力度，就是政府的天职。

　　建议根据食品安全法实践情况，及时研究总结监管体制机制方面出现的新情况、新问题，依据法律的授权适时修改食品安全法。如何做到最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，尽快公布具体措施的同时，也需要政府和全社会达成共识。（本报特派记者 尤畅）