浙江省高院院长齐奇直指司法鉴定市场乱象

　　科学的司法鉴定意见是审查、判断证据材料、认定案件事实的重要依据，是保障当事人合法权益、实现公正司法的重要前提。

　　“当前从浙江法院的司法实践看，司法鉴定工作亟待解决的问题十分突出。”全国人大代表、浙江省高级人民法院院长齐奇在全国两会上呼吁，进一步加强和规范司法鉴定工作。

　　齐奇说，“有的鉴定机构管理混乱，鉴定程序不规范，质量良莠不齐，且逐利性强，给当事人增加了负担，也妨碍了正常的诉讼秩序，有损司法公信。”

　　乱象

　　司法鉴定市场究竟有多乱？

　　我省的司法鉴定市场究竟有多乱？齐奇列举了诸多乱象——

　　鉴定市场失范：有的鉴定机构存在超范围鉴定现象，有的鉴定机构甚至与“司法黄牛”、“诉讼掮客”结成利益同盟，这在交通事故、工伤等涉人身损害赔偿案件中表现得尤为明显。受害人一住院就上门包揽鉴定，甚至参与残疾赔偿金的提成。

　　鉴定意见质量不高：有的鉴定机构不严格执行伤残等级评定指导意见，搞人情、关系、金钱的暗箱交易，存在 “无残定级”和“低残高评”现象。由于我国鉴定无属地管辖，无层级鉴定和隶属关系，实践中重复鉴定相当多，鉴定无休止性，致使一些案件久拖不决，当事人上访缠访。

　　收费不规范：由于物价部门对鉴定收费标准的规定过于笼统，导致有的鉴定机构乱收费，有的按诉讼标的金额的一定比例来收费，导致不少案件尽管鉴定事项、专业技术要求相同，仅由于诉讼标的金额大小不同，收费悬殊很大，往往加重了当事人的负担。

　　鉴定时间长：不少鉴定机构办事拖沓。例如浙江省金华市两级法院2013年委托法医鉴定案件中，超3个月未完成鉴定的有61件，最长的已超过6个月。

　　责任追究机制缺失：司法行政部门对鉴定机构出具的鉴定意见正确与否，质量效率如何，尚缺少一套有效的管理制度与检查评估办法。

　　对策

　　司法鉴定乱象如何治理？

　　完善司法鉴定工作机制，加大监管力度：齐奇提出，可建立司法鉴定的梯层级制度。针对疑难复杂或争议较大的鉴定问题，设立具有权威性终局性的国家和省级鉴定中心。进一步规范重复鉴定，建议严格设定重新鉴定的启动条件，避免重新鉴定启动的随意性。

　　同时，要完善司法鉴定机构、鉴定人的管理制度。可建立“失信”鉴定机构公示和处罚制度。

　　规范收费标准，建立司法鉴定援助制度：齐奇建议，进一步细化司法鉴定收费标准，对违规收费的进行查处。建立司法鉴定援助制度，对司法鉴定援助的资金来源、司法鉴定援助的审查主体、申请方的异议权与救济权等作出明确规定。

　　提高质量，科学运用鉴定意见：齐奇建议，增强司法鉴定管理和审核部门的技术力量，加强专业培训，提高鉴定质量。还要加强对司法鉴定机构的行业管理和鉴定意见的评查工作。同时，针对有的审判人员缺乏专业知识，过分依赖司法鉴定意见的情况，也要加强培训，提高专业知识，综合运用其他证据材料判定是非。（本报特派记者 魏皓奋）