武陵山片区怀化市长：扶贫就像头顶的一座大山

　　中新网北京3月11日电 题：武陵山片区怀化市长：扶贫就像头顶的一座大山

　　记者 李俊杰

　　“扶贫工作于我而言，就像一座沉重的大山，压在头顶上。”全国人大代表、湖南怀化市市长李晖在接受中新社记者采访时说，扶贫依然是怀化本届政府的头等大事。

　　位于湖南省西部偏南的怀化，自古以来就有“黔滇门户”、“全楚咽喉”之称。2011年10月，国家启动武陵山片区区域发展与扶贫攻坚工作。武陵山片区包括湖北、湖南、重庆、贵州四省市交界地区的11个地(市、州)、71个县(市、区)。怀化正处其中。

　　武陵山片区集革命老区、民族地区、深山区、贫困地区于一体，贫困发生率高于全国平均水平，贫困程度深且面大。

　　压力可想而知。2011年6月到怀化市履职后，李晖用近3年时间，走访了100多个乡镇。让她不敢想象的是，在怀化2.76万平方公里的土地上，有近88万贫困人口，成为武陵山片区贫困人口最多、区域最广的地区。

　　当选为第十二届全国人大代表后，李晖的议案焦点，始终离不开扶贫。在今年的全国两会上，她再次将建议案主题对准了扶贫。

　　“我差不多满脑子都是扶贫的那些事儿。”这位女市长用手比划着，细数当前遇到的发展阻障：怀化经济发展比较落后，县域经济不发达，许多县一年的财政收入仅1亿元左右。地方政府挑起扶贫攻坚的重担，压力很大；发展教育和扶贫攻坚都需要人才，但不少基层教师队伍年龄偏大、知识结构老化；农村缺乏农业技术人才，制约了现代农业的发展进程；武陵山片区绝大部分是山区，交通基础设施还很不完善……

　　对于扶贫这项系统而艰巨的课题，在今年的政府工作报告中，国务院总理李克强指出：“地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。”

　　通过顶层设计，有针对性地开展扶贫，避免“撒胡椒面”，落入“年年扶贫年年贫”的怪圈。这正是李晖所执政的怀化市政府今年的工作核心。

　　李晖表示，相较以往，怀化将用“三大举措”来为“精准扶贫”布局谋篇：首先要更加精准地落实扶贫责任，过去将扶贫办法下达到县里，由县扶贫办组织实施，相关部门拨款到各个扶贫点上，今年不仅考核到县，还要把扶贫工作量化至每一个乡镇。

　　其次，怀化将更加精准地推行扶贫政策，将以往的扶贫资金交给给贫困人口，改为把扶贫资金作为农民的股份，与专业合作社进行对接，按股分红，放大扶贫资金的效果；同时推行“金融扶贫模式”，通过金融杠杆增加效益的办法把扶贫资金作用扩大。

　　李晖同时介绍，怀化将更加精准地整合资源扶贫。过去每个部门都有专项资金，由部门分发到农民手上。如今让县级政府统筹分配资金，让资金使用更有效果，最大限度实现整体脱贫，分类施策。

　　“总理在报告中说要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。我希望，能在本届政府将怀化的贫困人口控制在60万人以内。”李晖说。(完)