云南高院院长:法院政治待遇与法官经济待遇需提高

　　近年来，我国多地法官人才流失严重，部分地区一年流失上百人。今年的两会上，全国人大代表、河南高院院长张立勇提交了一份《关于进一步完善法官职业保障制度的建议》。“法官待遇低、长期打疲劳战”，也成为了代表委员热议的话题之一。

　　新京报讯 (记者蒋彦鑫)昨日，全国人大代表、云南省高级人民法院院长张学群表示，法官职业尊荣感需要提高，法院的政治待遇、职业保障和法官的经济待遇也需要相应的提高。

　　当法官自我感觉不好，周末不休是常态

　　张学群表示，就云南而言，每年法院系统流失几十人。这就造成了一方面有办案经验的法官流失，一方面新招聘的又是刚参加工作的大学生，无形中对办案质量又是挑战。

　　缘何会出现人才流失？张学群认为有几个方面的原因，最重要的是职业尊荣感问题。目前中国由于处于转型时期，社会矛盾比较多，对法官的要求比较高，整个社会的尊重程度、包括司法权威维护的程度都不够，导致法院法官形象受损，当法官的自我感觉不好。

　　其次是法官比较辛苦，案多人少的矛盾比较突出。云南一些地方法院，法官平均一年办案达130多件，不到3天一个案件。法官加班加点、周末不休息是一种常态，尤其是基层法院。

　　第三是收入与付出不相匹配。法官的待遇参照公务员执行，基层法官一个月3000多元，这样待遇低，劳动量大、需要经常打疲劳战，职业就缺乏吸引力。同时，法官的职业特点又要求必须从严管理，因为法官人人手里有审判权。待遇又低又辛苦，管理又严格，压力双向交织，就容易引发法官流失。

　　“让司法机关依法独立行使审判权”

　　如何解决这个问题？张学群认为，首先要落实司法机关的宪法地位。目前各方面的法院配置和宪法的定位不相匹配。要确保司法公正，提升司法公信力，必须切实维护司法权威，让司法机关依法独立行使审判权。同时，要维护正确生效裁判的既判力和稳定性，不能动来动去，谁一闹就更改。

　　第二，加快推进司法改革，通过司法改革来解决司法权运行机制的问题。要建立符合司法职业特点的法官管理制度，提高法官的政治待遇、职业保障和经济待遇。

　　此外，要加强对法官的教育。在目前情况下，还是要提倡敬业奉献和牺牲精神，“待遇高不高都是相对的，目前主要还是要提高思想境界。”另外，还要着眼于建立科学有效的法官惩戒制度，对法官该保护的保护，该惩戒的惩戒。

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　　“县级法院基层法官20年难晋升职级”

　　全国人大代表、河南省宝丰县闹店镇法庭庭长朱正栩对基层法官的生存现状，做过详细调研。“在河南，很多县城的基层法官全部工资津贴加起来，还不到2000元。”她说，与待遇低同时存在的是，现有法官的管理体制、考评制度不合理，晋升机会渺茫。

　　目前法官的管理体制主要参照公务员模式，基层法院法官从担任助理审判员开始，如果没有出现违纪等情况，一般7年时间可以做到五级法官。但同时有规定，在县级法院，除了院长一人是高级法官之外，其他人最高只可以做到一级法官，“也就是说，这些法官到退休之前，如果不离开基层法院，就没有晋升可能。”

　　她解释说，以我本人来说，今年39岁，做一级法官已经六年了，到退休还有22年。如果是男同志，这个等待退休的时间更长一点。20多年没有晋升机会，这是不合理的。

　　此外，基层法院的经费保障、资金来源也低于同级派出所等其他政法单位。她说，虽然河南省法院采取了很多办法、出台了很多制度，比如要求先到基层法院工作、落实基层法官待遇，但仍难以扭转基层法院的处境。新京报记者 王姝