京津冀协同发展国家战略或将加快脚步

　　河北动作频频 京津冀打造“世界级城市群”或将加快脚步

　　环绕中国两大直辖市北京和天津的河北省26日和27日接连出台促进京津冀协同发展的重要举措，给日渐升温的京津冀一体化话题又增添了不少热度。此间分析认为，这反映出中国大力推动的京津冀协同发展国家战略，或将加快脚步。

　　26日出台的《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》明确，这个省将落实京津冀协同发展国家战略，以建设京津冀城市群为载体，充分发挥保定和廊坊首都功能疏解及首都核心区生态建设的服务作用，进一步强化石家庄、唐山在京津冀区域中的两翼辐射带动功能，增强区域中心城市及新兴中心城市多点支撑作用。

　　《意见》特别提出，保定市作为畿辅节点城市，利用地缘优势，谋划建设集中承接首都行政事业等功能疏解的服务区。此举一经公布，就引起了舆论的广泛关注。

　　27日，河北省召开推进京津冀协同发展工作会议，并出台《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神加快推动京津冀协同发展的意见》(征求意见稿)，明确了在京津功能疏解和产业转移中承接首都部分行政事业单位转移的4大重点平台的功能和产业定位。

　　对于京津冀协同发展加快推进步伐，清华大学教授蔡继明说：“改革开放以来，从珠三角到长三角，京津冀也应该成为中国经济增长的第三极”。

　　他指出，中国的三大城市群占全国GDP的比重只有40%左右，远远低于日本三大都市群和美国三大都市群，中国大城市群、大都市群都有扩大空间。

　　对于河北疏解北京的城市功能和产业，蔡继明认为，“大城市病不能归咎于大城市本身”，北京的弊端在于过于集中，首都功能太多样化，吸收了这么多人口，不得不去发展更多的实体经济。

　　事实上，京津冀一体化的话题已经讨论多年，三方也曾在一些方面进行过合作，但效果并不明显，而大气污染、交通堵塞、首都周边经济相对落后等现实问题也要求三地加快协同发展步伐。

　　2月26日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，并就推进京津冀协同发展提出7点要求。刚刚出台的《国家新型城镇化规划(2014－2020年)》提出，京津冀城市群“要以建设世界级城市群为目标”。

　　对此，河北省委书记周本顺在27日举行的会议上说，河北的责任是，通过优化城市布局和提高建设水平，建设与世界级城市群相适应的次级中心城市、大城市、中小卫星城市，一方面提高对本地人口的吸纳能力，一方面形成对京津人口的反磁力。

　　对于京津冀协同发展，目前三地政策都在调整和充实，三地之间也已签署多项协议，正走向“政策共同体”。

　　现行《北京城市总体规划(2004－2020)》提出城市总人口到2020年控制在1800万人，但该目标早已被突破，而新版“大北京”规划，将更加重视区域协作，目的就是给首都“减肥”。

　　北京市规划委主任黄艳强调，此次是对现行城市总体规划的“修改”，而非对原有规划的全盘否定和推倒重来。修改将有的放矢，即“抓住困扰北京城市发展的一些重点问题，进行有针对性的调整和优化”。

　　北京市常务副市长李士祥也曾在本月初的全国两会上回应称，现在北京、河北、天津三个省市的规划部门，已经建立了一个规划的协作协同机制。以前是各走各的规划，现在是3家共同按照中央的要求，从空间角度研究合理布局。

　　天津市发改委主任张志强则表示，2014年天津在京津冀协同发展方面主要做好6项工作，包括推进交通基础设施的互联互通，积极承接首都功能的转移，全面加强区域生态环境的联防联控，推进公共服务共建共享等。

　　动作频频的河北省在京津冀协同发展方面似乎更加积极主动，27日出台的征求意见稿提出，河北省将建立常态化的沟通协调机制，跟踪了解北京制定的“负面清单”、在京企事业单位外迁意向和合作条件，完善省内保障条件，争取更多的单位布局在河北省；加强与京津的沟通对接，尽快与北京签订计划协议，拉出项目单，确定承接地，列出时间表，有组织有步骤地抓紧抓好。(执笔：郭鑫、刘刚，参与采写：王民、倪元锦、李鲲)