李克强博鳌“对症下药”:挖掘中国经济增长新动力

　　当前中国经济形势的走向，颇有牵一发而动全身之感。在不少国际舆论的悲观预期氛围中，中国经济能否迎难而上，消解下行压力，各方高度重视。

　　4月10日，国务院总理李克强在博鳌亚洲论坛上发表主旨演讲，其中有很大篇幅谈及当前中国宏观经济。透过这篇演讲，李克强总理清晰地阐述了中央政府在宏观调控方面的完整思路。这既是对外部悲观舆论的一种回应，也表明在应对下行压力方面有原则、有对策、有方法。

　　中国经济已进入提质增效升级的新阶段。“我们不仅要爬坡过坎，还要行稳致远”——从李克强总理的博鳌演讲中，人们可以看到的是，让中国经济运行保持在合理区间，不缺信心与条件，也不缺能力和手段。

　　坚持用“两点论”看问题

　　中国经济形势与亚洲的发展息息相关，与世界经济的发展也息息相关。当前中国经济的状况究竟如何？需要深入、准确的剖析。

　　在去年4月举行的一次中央政治局常委会上，高层明确提出要“坚持用两点论看问题”，即既要充分肯定取得的成绩，又要清醒看到存在的问题，未雨绸缪，加强研判，宏观政策要稳住，微观政策要放活，社会政策要托底。这个“两点论”，在一年后的今天，同样有很强的现实意义，对于厘清中国经济的真相具有高度的指导性。

　　所谓“两点论”，就是在研究复杂事物矛盾发展过程中，既要研究主要矛盾，又要研究次要矛盾，既要研究矛盾的主要方面，又要研究矛盾的次要方面，二者不可偏颇，是为“两点论”。那种只看到某一方面矛盾，忽视甚至抹煞其他矛盾的做法，本质是在否认矛盾。

　　坚持用“两点论”看待中国经济形势，就能够清楚地认识到，当下经济形势大体平稳，有序运行，这是主要方面。从2014年的情况看，宏观经济开局平稳，总体良好。李克强总理在演讲中谈及的一些统计结论，就很有说服力。比如，城镇就业持续增加，居民收入、企业效益和财政收入平稳增长，物价总水平保持稳定，全社会用电量增幅回升，结构调整出现一些积极变化。仅从这些方面来看，一些国际舆论过于“唱空”，以及强调中国经济所谓的“硬着陆”，并不符合实际情况。

　　当然，2014年的中国经济社会发展，面临的形势依然错综复杂。从国际环境来看，世界经济复苏缓慢，新兴经济体面临货币贬值、增速下滑等诸多问题；就国内情况而言，又恰处各种矛盾凸显期、结构调整的阵痛期，以及爬坡过坎的关键期。各种因素叠加在一起，使得中国经济下行压力加大。倘若不能稳定经济增长，则经济指标冲击合理区间的边界，甚至跌破边界的可能性不能排除。

　　如此，坚持用“两点论”看待中国经济形势，就可以把握住中国经济的主要矛盾，同时也顾及次要矛盾。这样的形势表明，对于经济走势无须悲观，不必无谓地过度忧虑，但也要认识到，中国经济确实处在一个艰难的转型阶段。中国经济追求稳增长，依然是个现实的任务。在2014年进入二季度之后，重提做好稳增长这篇大文章，具有实际意义。

　　在着眼长远中应对短期下行压力

　　围绕中国经济，一直有个“骑单车”的比喻，即经济增速不能太快，也不能太慢，或者说需要不紧不慢。经济增速过快或过慢都会出问题。因此，高层也推出了合理区间论。只要中国经济运行在合理区间内，就大体处于一个平稳状态。这种平稳状态非常重要，将为经济结构的调整和发展方式的转型提供契机与环境。

　　稳住经济增长就稳住了大局，这是一个常识性的判断。观察当下中国经济的现实，思考中央高层最近以来的各种表态，可以看出，2014年，稳定经济增速依然十分重要。稳住经济增长，是在消解下行压力，也是为未来经济的良性发展创造条件。

　　这当中至少包含了两层意思：一是必须稳；二是如何稳。稳定经济增长，不只是稳住经济数据，还要稳住经济质量。中国经济的发展绝不能只看速度，而是要在速度与其他方面实现平衡。也就是说，要处理好保持经济平稳发展、调整经济结构、推动深化改革和管理通货膨胀预期等多方面的关系——这些关系若处理不好，即便经济速度“稳”住了，也称不上是有质量的“稳增长”。

　　李克强总理在博鳌论坛上的一个表态，为国际舆论所聚焦，即“不会为经济一时波动而采取短期的强刺激政策”。这个表态清晰地反映了宏观调控的一个原则，就是要在着眼长远中求解当下面临的矛盾与问题。一味求强刺激，只顾当下不管长远，或能暂时缓解眼前问题，却很有可能为未来发展埋下隐患。过去调控当中的诸多经验与教训，都一再证明了这一点。

　　更加注重中长期的健康发展，努力实现中国经济的可持续发展，这是中国经济发展的长期目标所在。应对短期压力的所有努力，必须服从这个大目标，而不是与此目标相悖。

　　应对下行压力有能力、有方法

　　3月26日，李克强总理在辽宁召开的部分省市经济形势座谈会上表态：“有能力、有信心、有条件，把经济运行保持在合理区间。”

　　中央政府的信心来自哪里？信心源于当下中国经济有着良好基础，也因为中国的发展有着很强的韧性，且政府在宏观调控方面拥有诸多政策储备，能够应对各种可能出现的风险和挑战。

　　从经济基础来看，中国经济体量大，外汇储备多，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，回旋余地很大，市场空间广阔。尤其是城乡之间发展差距较大；中西部和东北地区人口占全国60%以上，人均GDP则刚刚达到5000多美元，缩小城乡、区域差距带来的增长潜力巨大。30多年中国的改革开放，为宏观经济的未来发展做好了必要的积累。

　　同时，中央政府手中还有许多“牌”可打。在3月26日的会议中，李克强总理强调了两个重要方面：一是向深化改革要动力，激发千千万万人的创造活力；二是通过调结构来支撑稳增长，培育和形成更具长远竞争力的新增长点。这两个方面的发力，在当前形势下，至为重要。在此次博鳌论坛上，李克强总理又强调了另一方面的动力，即努力改善民生，挖掘“需求的富矿”。

　　当前中国经济下行压力，跟国际大环境有关，也是中国经济结构调整、发展方式转型的一个结果。推进结构调整，不可避免地会带来经济下滑的阵痛。这是必须承受之痛。在面对经济下行压力的时候，一方面，要合理运用稳增长措施，避免过度经济刺激，积极主动地向改革要动力；另一方面，则要迎难而上，通过继续调结构来实现支撑稳增长的目标。

　　今年的政府工作报告，对未来一段时间里的改革任务已有明确部署。应该说，各项改革事业都很繁重，任务都很紧迫。如果改革目标抓得准，攻坚战打得漂亮，必将为经济发展注入新的动力和活力。其中很重要的一项，即是深化行政体制改革，简政放权，将市场的活力和发展的动力真正激发出来。

　　与此同时，中国经济要稳增长，还必须坚持调结构的目标。调结构是稳增长的重要支撑，不是尖锐的冲突——关于这一点，应该有正确的认识。中国经济运行中的核心矛盾，不是总量问题而是结构问题。结构问题不解决，指望中国经济长期平稳运行，可能性很小。未来一段时间里，调结构的任务是明确的。破解城乡和城市内部二元结构、缩小区域发展差距、调整产业结构等，均是攻坚目标。现代农业的发展，以及服务业这块“短板”的修补，也都在重要日程之内。

　　在向深入改革、向调结构要动力之外，通过改善民生挖掘新动力也是必然选项。说到底，发展的目的是为了民生。随着民生的改善，内需对经济增长的拉动作用将不断增强。就业政策、社保制度完善、降低税负等等，都是随时可以取用的政策手段或储备政策。

　　如此观之，李克强总理在博鳌论坛上的主旨演讲，深刻把握了中国经济的主要矛盾与次要矛盾，并“对症下药”，给出了诸多的求解方案。其中很重要的一点，就是要不断挖掘推动中国经济增长的新动力。只要中国经济有动力、有活力，就会有生产力的不断提升，就会有中国经济的可持续发展。中国经济的“行稳致远”，让人充满信心。(汪晓波)