李克强撰文谈深化经济体制改革五大重点

　　中新社北京5月1日电 中国国务院总理李克强5月1日在《求是》发表题为《关于深化经济体制改革的若干问题》的署名文章，阐述了深化经济体制改革的五项重点，包括加快转变政府职能、深化财税体制改革、完善金融市场体系、构建开放型经济新体制和注重依靠改革推进结构调整。

　　对于加快转变政府职能，李克强表示，今后要继续推进政府职能转变，完善管理体制和运行机制，理顺政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系，逐步建立各级政府的权力清单制度，推动政府全面正确地履行职能，建设法治政府、创新政府、廉洁政府。继续取消和下放行政审批事项，保留的审批事项一律向社会公开，同时加强和改进监管。

　　对于深化财税体制改革，李克强指出，随着形势发展变化，现行财税体制不适应、不完善的问题日益凸显，必须进行改革。

　　一是推进预算公开。扩大预算公开范围；细化公开内容；强化预算公开工作的监督检查，建立预算公开问责机制。二是推进税制改革。当前的重点是扩大营改增。同时，要清费立税，推进消费税、资源税改革，加快环境保护税等立法进程，继续降低小微企业税费负担。三是划分事权和支出责任。要通过改革，健全事权和支出责任相适应的制度，保持现有中央和地方财力格局总体稳定，逐步理顺中央与地方收入划分，使中央与地方各安其位、各负其责、上下协同，促进政府治理整体效能的最大化。

　　对于完善金融市场体系，李克强表示，中国金融业存在金融机构经营方式总体粗放，农村金融和中小金融机构发展相对滞后，金融体系对实体经济和民生改善支持不够等问题，金融改革内容非常丰富，今年的重点是做好放宽市场准入、推进利率市场化、建立存款保险制度等三件事。

　　李克强指出，金融业是高风险行业，防范风险是金融业的永恒主题。要加强监测预警，做好及时控制风险的预案，但关键还是要通过深化改革开放，在可持续发展中防范系统性风险。

　　对于构建开放型经济新体制，李克强表示，要改革涉外投资管理体制，包括改革利用外资和对外投资管理体制；扩大内陆和沿边开放；坚持多边和自贸区两个轮子一起转。

　　李克强强调，中国已进入只有调整经济结构、转变发展方式才能持续发展的关键时期。要在结构调整的各个领域、各个环节，推出有针对性的改革举措和差别化促进政策，使结构调整更多依靠改革创新来驱动。这包括：构建扩大内需长效机制、统筹推进城乡一体化改革、探索建立区域均衡发展机制、以创新驱动产业结构优化升级。

　　李克强指出，现在回过头看，如果不是用改革的办法，即简政放权、创新宏观调控方式、着力调整结构“三管齐下”，而是采取短期刺激政策，不仅去年的结果可能会大不一样，而且今后几年的日子也许会更难过。“靠改革创新，既解决当前突出问题，又为长远发展奠定基础，这是去年实践给我们的深刻启示。”(完)