亚信峰会召开在即 反恐问题成焦点

　　中新社上海5月16日电 (记者 许婧 郑莹莹)以安全问题为主导的亚洲相互协作与信任措施会议(简称“亚信”)第四次峰会即将在上海举行，由于中国近来发生的暴力恐怖事件，峰会前夕，反恐问题备受关注。

　　上海国际问题研究院亚太中心主任赵干城在接受中新社记者采访时表示，尽管当年哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫提出建立亚信峰会首先是针对传统安全问题，而今非传统安全在亚洲地区有扩散趋势。

　　他表示，中国、中亚及南亚国家目前都面临着恐怖主义的威胁，“因而这次亚信峰会讨论安全问题的主线中，非传统安全问题将是主要关注对象，反恐更是重要一环。”

　　上海社会科学院俄罗斯中亚研究中心副主任张健荣也认为，当前亚洲整体安全形势不容乐观，传统安全因素与非传统安全因素交织。

　　传统安全方面，张健荣指出，围绕国家间的领土和岛屿主权争端有增无减，加大了地区矛盾冲突可能性；而非传统安全方面，地区恐怖主义活动时有发生，特别是阿富汗国内安全尚不稳定，周边安全一直受到巨大威胁。

　　本次亚信峰会以“加强对话、信任与协作，共建和平、稳定与合作的新亚洲”为主题，13位国家元首和政府首脑、10位国际组织负责人确认与会，将是亚信成立以来参与国家最多、规模最大的一次。

　　规模之最的“亚信平台”，在应对恐怖主义等非传统安全威胁上，有望发挥什么作用？

　　赵干城在采访中谈到，尽管亚信正式成员目前在反恐问题上有个别机制，比如中国与俄罗斯有定期的联合军演，中国与巴基斯坦、与印度都有反恐磋商机制，但这些不是多边的，“我个人认为亚洲地区目前尚未形成多边反恐的协商机制，而这次亚信峰会能否讨论出眉目来呢？”

　　赵干城认为，此次亚信峰会上，反恐作为一个主要议题，势必在有关国家中引起比较热烈的讨论，但能否在目前双边协商与联合军演等系列机制的基础上，建立一个以亚信为框架的多边机制，值得期待。

　　张健荣则坦言，目前亚信会议属于论坛性质，在亚洲安全事务中影响力有限。要提升其地位和影响力，首先，要完善其内部机构建设，在决策机构上，除了首脑会议和外长会议，可增设常务理事会，赋予常务理事会成员更多义务与责任，并承担相应比例的会费，制定预算编制和执行方案，“这样可以有效规避目前亚信会议内部决策上存在的矛盾问题，并提升处理地区问题的实际行动能力。”

　　在执行机构上，他建议，形成以轮值主席方式的运作机制，加强秘书处的作用，推动亚信会议朝着国际组织方向逐渐转型。

　　恐怖主义、宗教极端主义、跨国犯罪、毒品贸易、非法移民、生态灾难，非传统安全威胁仍然是中亚、南亚安全的主要挑战。

　　“在目前的背景下，亚洲更需要一个有效的国际安全机制去协调、管控和处理亚洲各种潜在的危机和冲突关系，亚信峰会恰好会在这方面发挥建设性作用”，张健荣说。(完)