审计“新常态”助推反腐“打老虎”

　　中新社北京6月26日电 (记者 董冠洋)十日之内，18份审计公告，一份中国经济的“全面体检报告”密集袭来。当审计旋风成为常态，当政府部门、大型国企、专项资金的运行暴露在阳光之下，审计为牵“老虎”打“苍蝇”的反腐风暴提供着专业支撑和驱动。

　　从西电东送工程，到中投等3家大型金融企业，从中石油、华润等11户国企，到38个中央部门单位，16日至25日间，审计署连发18份公告，揭露公共资金、权力运行之疴。“这不再是‘风暴’，而是常态性的”，中国企业改革与发展研究会副会长周放生对中新社记者说。

　　“中央要求加强审计监督，三中全会后，审计覆盖面更广，力度加大，标准更明确”，审计署一位官员向中新社记者透露。今年初，中国国务院总理李克强要求，审计队伍切实当好国家利益的捍卫者、公共资金的守护者、权力运行的“紧箍咒”和反腐败的利剑。

　　在反腐风暴的背景下，审计的专业性和中立性能够抓“蛀虫”增“免疫”。曾将原铁道部部长刘志军受贿案移送中纪委的审计署，24日出具了2013年度中国经济的“体检报告”，当年各项审计发现并移送涉嫌重大违法违纪案件314起，涉及1100多人。

　　没有含糊其辞、拐弯抹角，报告直指违法违纪主要发生在公共权力或公共资源集中的部门，特别是群体性腐败严重，有35.7%的案件是的“串案”、“窝案”，涉760多人；违法犯罪方式更隐蔽，通过有意培植利益关联方“代理”作案，最终从中介方获得利益回流；权钱交易收益远期化，在位时只“帮忙”不收礼，离职后兑现。

　　“通过深入分析，不仅可以及时发现异常变化和异常事项，提高案件发现和查处能力，而且为有关部门实施精准打击提供了明确靶向，做到标本兼治和源头反腐”，北京大学法学院教授刘剑文分析。

　　除了抽丝剥茧揭露腐败，公共资金和权力运行常态的审计重点更加明确。今年初，李克强即明确圈出财政金融、民生资金和楼堂馆所三大重点审计领域。

　　中国新一届领导集体要求官员反奢靡享乐，厉行节约反对浪费。审计署官员透露，“八项规定”、“约法三章”之后的“三公”经费和楼堂馆所是审计重点。不过，38个中央部门单位中，仍有八成部门“三公”经费管理使用违规；仅国家卫生和计划生育委员会本级及34个所属单位账外设立“小金库”近2亿元人民币。国企审计中，豪车、高尔夫球场、私设“小金库”发福利更是频现。

　　在中国官方加码财政、民生关注之际，除了公示“细账”，“趴在”账上的资金存量效果也成重点，保障性住房、扶贫资金、重要物资储备、矿产资源开发征管等民生工程成效与问题都在审计监控下。

　　在中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙看来，审计结果说明行政机关内部的监督可能是失效的，需要强大的外界力量来帮助解决问题。

　　不过，审计机关终究不是查处贪腐的“专业部队”，仅靠审计反腐只能是“线索式”的。要破除手握重权，解决审计与问责“脱节”之困，根本在改革，简政放权是题中之义，从行政问责向法律问责、从行为问责向结果问责的制度性转变不应忽略。(完)