分析称法治日臻完善将使中国市场经济建设呈现新气象

　　23日在京闭幕的中共十八届四中全会确立了全面推进依法治国的总框架，凸显了全面深化改革背景下本届中央领导集体建设法治中国的空前决心，也寄托着社会对良法善治的殷切期盼。

　　法，国之权衡也，时之准绳也。法治是市场经济的基石，也关乎中国经济的未来走向。推进法治是形成更加规范有序经济治理体系的迫切要求。去年11月中共十八届三中全会明确提出，要划定政府和市场的边界，让市场的“无形之手”和政府的“调控之手”相得益彰。当前，我国政府和市场的关系正在发生着根本变革，以转变政府职能为核心的行政体制改革正向纵深推进。法治的完善有助于避免公权力干挠利益的棋局，清除经济运行环境中的淤泥，让政府当好市场秩序的裁判员和公平正义的守护者。

　　本次四中全会点燃了各界对中国完善市场经济法治建设的新期待。新加坡《联合早报》发表文章分析，四中全会绘制的“法治中国”路线图，将依法治国具体化、路径化，使之真正看得见、摸得着、用得上。

　　通过法治规范市场竞争秩序能够使各类市场主体平等参与竞争。路透社认为，四中全会有关依法治国的决策，将给经济发展带来更多公平和公正。

　　四中全会提出要依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度。一些海外观察人士认为，这将有利于避免权力的滥用造成资源的错配和激励机制的扭曲。

　　此外，四中全会提出要健全依法决策机制，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。更加明确的监管和治理模式将提升政策的客观性和可预见性，有利于降低经济成本、提高市场运行效率。

　　巴克莱首席中国经济学家常健认为，四中全会将对中国经济和社会产生深远影响。她说，未来可能采取的种种措施将有助于改善中国的法律和秩序并减少行政干预和地方政府干预，有利于提高市场效率，同时减少腐败并降低在中国开展业务的运营成本。这将帮助提升投资者对于中国经济增长可持续性的信心。

　　不仅如此，加强法治建设还将为下一步深化改革保驾护航。中国经济所处的新常态和社会转型的新要求赋予了依法治国方略新的使命和意义。海外媒体分析，四中全会强调“法治”，并非无的放矢，而是为下一步的经济改革和结构调整“攻关”。

　　中国经济正面临着“三期叠加”的错综复杂局面，加快转变经济发展方式和调整经济结构刻不容缓。但改革绝非免费午餐，利益增进和利益调整并存，多年积累的深层次矛盾有待化解，这些都需要通过法治将经济发展客观规律制度化，克服急功近利的倾向、打破利益集团的藩篱。

　　增长、改革和转型的高度融合需要法治的引领和规范作用，法治中国也已成为本届中央政府领导集体深化改革的抓手。今年2月，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二次会议上明确提出“凡属重大改革都要于法有据”，确保在法治轨道上推进改革。

　　本次四中全会顺应时势，强调要实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

　　分析人士指出，随着依法治国的推进，法治的顶层设计将为全面深化改革提供引导和保障，并确立改革成果。有理由相信，法治的日臻完善将为中国的经济治理带来一泓清流，为改革注入新动力，使中国市场经济建设呈现新气象。(记者樊宇)