西藏启动机关事业单位养老保险制度改革 涉21万人

　　1月19日，人社部副部长胡晓义就机关事业单位养老保险制度改革情况表示，公务员工资调整方案已经出台，文件已发到各单位。1月20日，西藏自治区人社厅厅长马相村表示，目前，西藏机关事业单位养老保险制度改革前期工作已启动，现在处于人员统计、待遇测算、初步论证阶段。　

　　胡晓义表示，公务员工资调整方案已经出台，配合这次养老保险制度改革，国务院办公厅为此转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整，文件已经发到各单位。在西藏“两会”媒体见面会上，马相村说：“就我个人理解，党中央、国务院决定对机关事业单位进行改革，是基于统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，破除养老保险‘双轨制’的考虑，改革的方向、目标、原则是正确的。这次改革的基本思路是‘一个统一、五个同步’，即：改革现行的机关事业单位退休养老制度，建立与企业职工统一的社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度。”

　　马相村表示，中央充分考虑了这项改革的复杂性，在推进过程中明确了“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”的操作原则，已经退休人员保持现有待遇不变，现在在岗的人员通过过渡性措施保持待遇水平不降低，新参加工作人员按新机制与老人、中人合理衔接。

　　马相村说，自治区机关事业单位基本养老保险基金采取单独建账、专户管理，不会挤占挪用企业职工基本养老保险基金。“请企业退休人员放心，你们的养老金会及时足额发放，近期，西藏将连续第11次提高企业退休人员养老金，人均月增加332元。”

　　据了解，西藏自治区党委、政府高度重视这项改革，要求西藏人社厅认真梳理中央赋予西藏的相关特殊优惠政策，坚持框架一致，体制衔接的原则，制定科学可行的改革实施方案，有效防控风险，确保改革平稳有序推进，确保西藏全区21万余名机关事业单位在职和离退休干部职工(包括公务员和事业单位干部、机关事业单位的工人)的待遇不降低。

　　延伸阅读

　　公务员加薪普涨六成？

　　1月14日，国务院正式发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，确定公务员和事业单位人员要缴纳养老保险。有媒体报道称，国务院已经下发了最新公务员加薪文件，“正国级”官员最高基本工资由7020元增至11385元，涨幅62%；最低的办事员基本工资，则由630元增至1320元，涨幅110%。此轮加薪幅度普遍逾六成，最高幅度有一倍。

　　人社部副部长胡晓义明确表示，“这肯定是一个误解。”他说，机关事业单位的工资本身需要改革，有不完善的地方，包括结构和增长机制的问题。如果简单地理解为是为了这次养老保险制度改革而增加工资，是不准确的。

　　改革开放后我国九次调整公务员工资

　　公务员工资在改革开放后调整了多次。其中在1993年到1997年没有调整，1999年到2001年期间则连续3次调整，且调整幅度较大。

　　第一次：1985年6月

　　由以级别定工资的职务等级工资制，转到以职务工资为主要内容的结构工资制。结构工资分为基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分。

　　第二次：1989年

　　国务院决定给国家机关和事业单位工作人员普调一级工资，并在此基础上重点解决专业技术人员工资中的一些突出矛盾。

　　第三次：1993年10月1日

　　《国家公务员暂行条例》正式实施，国家干部变为公务员，按不同职能，将机关工作人员工资分为四个部分：职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资。其中，以职务工资和级别工资为主体。

　　第四次：1997年7月1日

　　经国务院批准，机关行政人员基础工资标准由原每人每月90元提高到110元。机关新录用人员的试用工资相应提高：大学本科生由每月70元提高到225元；硕士生由每月97元提高到260元；博士生由每月105元提高到290元。

　　第五次：1999年7月

　　基础工资标准由每人每月110元提高到180元，级别工资标准由10级至1级每月55元至470元，提高到85元至720元。

　　第六次：2001年1月

　　每人每月180元的基础工资提高到230元；15级至1级每人每月85元至720元的级别工资，提高到115元至1166元。

　　第七次：2001年10月

　　原来50元至480元的职务工资标准提高到100元至850元。

　　第八次：2003年7月

　　职务工资由100元至850元提高到130元至1150元。

　　第九次：2006年

　　实行公务员工资制度改革，工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金，基本工资包括职务工资和级别工资。