王安顺：北京做菜心不做菜帮 不能建成十全首都

　　昨日，市长王安顺参加西城代表团审议时，就代表关心的治理雾霾、限行等问题进行回应。新京报记者 侯少卿 摄

　　市人大代表、市长王安顺昨日在西城代表团参加审议政府工作报告。对于非首都核心功能的疏解，王安顺提出，西城区乃至北京市都“要做白菜心，不做白菜帮”。他表示，西城要加快推进动批、官批等批发市场的疏解，注重城市精细化管理，发展智力型、创新型的企业。

　　北京不能建成“十全首都”

　　王安顺表示，北京进入了新的历史发展阶段，今后工作中，要按照总书记赋予北京新的定位作为奋斗目标，把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。但人口问题依然是北京市政府遇到的第一大难题。“北京目前的确不能称之为宜居。”

　　“首都不能建成十全首都，目前北京的问题就是功能太多太全了。”王安顺说，根据北京市第三次全国经济普查的数据，2013年，全市71.8%的就业岗位集中在城六区。“这样大家就不难理解为什么北京建了那么多的地铁，开通那么多的公交线路，但交通依然拥堵。就业岗位在城六区，而人们却居住在郊区。所以就形成了像潮汐一样的人流和车流。”

　　他要求，西城区作为首都功能核心区，要坚决调整疏解非首都核心功能。“西城区人口密度全市最大，每平方公里2.57万人。再不疏解非首都核心功能，维持城市正常运转都很困难。”

　　动批、官批要加快疏解

　　去年西城区撤出和规范市场21家，动批减少摊位数1300多个。“这还远远不够，必须摸清底数，加大力度。坚决退出一般性的产业，把劳动密集型产业和业态清理出去，比如印刷等。”王安顺说。

　　他要求西城区下大力气疏解批发市场，“官园批发市场和动物园批发市场2013年的缴税额分别为268万元和1327万元，但城市管理公共服务的支出大于其20倍，要算算账。“王安顺说，西城区要在照顾到业主的利益、合情合理合法疏解的前提下，啃下这块“硬骨头”，这对全市批发市场的疏解具有示范意义。

　　同时，他要求西城区有序推动部分教育、医疗等社会服务公共功能外迁。

　　“西城区是寸土寸金，必须发展耗能少、污染少的创新型企业，当‘白菜心’，绝不要当‘白菜帮’。就北京市来说，也要当‘白菜心’，不当‘白菜帮’。”王安顺说，西城区要发展智力型、创新型的企业，而批发市场、低端产业没必要留在西城。

　　棚改安置房源将安排在新城中

　　棚户区改造是今年北京市重点推动的工作。王安顺说，由于历史原因，西城区还有不少棚户区，目前已经梳理出来的棚户区项目涉及居民5万多户。去年西城区以百万庄北里为示范，推进33个棚户区的改造项目，6605户居民从中受益。

　　“在过去的工作中最应该检讨的，就是顶层设计和统筹力度不够。人民群众需要的保障性住房或搬迁的对接安置住房，两次被‘边缘化’了。”王安顺说，第一次是搬迁时从中心城区搬出去。第二次是到了一个新城，仍然进入不了新城的中心区，而是到了一些乡镇。“搬迁的小区保障设施、公共服务不配套，群众怎么去住？”

　　他表示，今后安置房源将要相对集中地安排在新城里，同时完善各种配套设施。政府将加强通州、大兴、顺义、昌平等区县的基础设施建设以及公共服务的投入。确保老百姓早日住上放心房、舒心房。

　　声音

　　西城区寸土寸金，必须发展耗能少、污染少的创新型企业，当首都的“白菜心”，绝不要当“白菜帮”。就北京市来说，也要当“白菜心”，不当“白菜帮”。

　　——市人大代表、市长王安顺

　　■ 聚焦

　　昨日下午，在参加西城代表团的审议时，西城团的代表们聚焦关注了环保问题，市人大代表、市长王安顺也回应了代表的几大疑问，现场掌声连连。

　　【摇号】

　　代表：摇号有懒政嫌疑，建议部分车牌拍卖

　　A:摇号政策并非懒政

　　来自国家海洋局的吕彩霞代表提出，车辆摇号有懒政嫌疑。目前的摇号政策，一些未必想买车的人也参与其中，让一些真正想买车的人买不上，也是一种浪费。因此，建议部分车牌实行拍卖。

　　对此，王安顺回应称，北京采取车辆摇号政策，是听证的结果，不是懒政。政策出台前，相关部门拿了很多方案，最终采取了较为公平的摇号政策。“如果钱多就能有号牌，能行吗？不行。”

　　吕彩霞代表称，目前很多地方乱停车严重，政府应该下大力气解决。王安顺说，停车乱确实有政府不作为、作为不到位的因素。他认为，解决停车要解决动态和静态停车两方面。“如背街小巷，过去还能走人、骑车，现在停的全是车。还有马路、市场旁乱停乱放。这有政府不作为的地方，也反映了停车位不够或不便捷的问题。”

　　【防霾】

　　代表：应规定严重雾霾天学校停课

　　A:将建雾霾天停课标准

　　在昨日西城团的审议上，多名代表提出，目前北京雾霾严重，应下大力气解决。

　　王安顺表示，北京疏解功能、疏解产业、疏解人口，要建立行政、法律、经济的手段，要有一致性。

　　他介绍，现在很多机构都在研究雾霾成因，已经有了定性。汽车尾气排放就占31%左右。未来真有严重雾霾，持续时间又较长，比如三天或一周，就咬咬牙，公车先停，然后再考虑进一步措施。

　　来自北京第二实验小学的李烈代表表示，在严重雾霾天，孩子不能出去活动。应设立一个标准，雾霾到什么程度可以停课。“通过停课规定，让在严重雾霾天，家里有人照顾、又愿意留家的孩子可以不来上学。”

　　李烈刚说完，王安顺马上回应称，这个我可以答应你。

　　【申奥】

　　代表：北京为何申办冬奥会

　　A:申奥可推动治霾进程

　　吕彩霞代表提出，报告把申办冬奥会提到很高的高度，但也许老百姓更关心雾霾。

　　对此，王安顺表示，申办冬奥会将改善我国体育结构的不合理，当前中国夏季项目较强，冬季项目较弱。

　　“到2020年冬奥会，恰好建党100周年，又全面建成小康社会，这是非常重要的时间节点。用什么样的精神状态迎接小康社会？这将振奋民族精神。”王安顺说，如果申办成功，北京将是唯一举办冬奥会和夏奥会的城市。

　　此外，他表示，通过冬奥会这个载体和抓手，将促进京津冀一体化经济和社会发展，加快基础设施建设，加快治理雾霾的进程。

　　“有人提出为何东北的多雪城市不申办冬奥会，而北京却要申办？”王安顺说，滑雪温度在-10℃至-15℃，东北温度过低，雪的硬度不利于运动成绩，对运动员的身体也有损害，而延庆和张家口冬季温度非常适合。

　　【治霾】

　　代表：雾霾治理应设具体指标

　　A:北京正制定宜居指标

　　来自财政部的人大代表廖路明表示，他很关心报告中提到的建国际一流和谐宜居之都，喝水、呼吸空气对人而言都是最低标准，也是最高标准。市政府应把这个事情落到实处，要有具体指标。

　　“北京提出PM2.5降5%，要做到几年之后就能看出明显成效，让老百姓体现到变化。这个数据必须是实打实的，要让老百姓感觉到的。”廖路明说。

　　他建议，北京、河北、天津应成立治霾基金，制定指标。通过经济手段，一起把雾霾解决好。

　　发言中，王安顺对此也予以回应，建设和谐宜居之都，指标很重要，也正在做。

　　王安顺称，北京也在鼓励不符合首都核心功能的产业外迁，一些企业外迁，会给予一定的补偿或支持。

　　本版采写/新京报记者 马力