上海全面深化改革创新驱动 淡化GDP增长具体目标

杨雄作政府工作报告。　本报记者 张春海 摄

　　上海市市长杨雄在市十四届人大三次会议上作政府工作报告，提出了今年全市经济社会发展的主要目标和八个方面的重点工作。

　　今年全市经济社会发展主要目标是：经济平稳增长，结构继续优化，质量效益进一步提高，全市一般公共预算收入与经济保持同步增长。改革开放取得新进展，自贸试验区制度创新保持先发优势，重点领域和关键环节改革深入推进，开放型经济水平进一步提升。科技创新环境明显改善，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到3.6%以上，每万人口发明专利拥有量达到26件左右。人民生活水平进一步提高，城乡居民收入增长与经济发展保持同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接。　下转◆7版 　(上接第1版)国际文化大都市建设加快推进，文化事业更加繁荣，文化创意产业快速发展。生态环境持续改善，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量进一步下降，主要污染物排放量削减率完成国家下达目标。高质量编制“十三五”规划，凝聚各方共识，汇集各方智慧，为2020年基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市绘就发展蓝图。

　　今年要着力做好以下八方面工作：深入推进自贸试验区建设，全面深化改革开放；加快实施创新驱动发展战略，全力建设具有全球影响力的科技创新中心；　着力提升“四个中心”功能，加快构建新型产业体系；加强基本公共服务，切实保障和改善民生；　强化安全防范和基层建设，提升城市管理和社会治理水平；着力缩小城乡差距，加快推进城乡发展一体化；　推动文化改革发展，提高城市文化软实力；　加强资源节约和环境保护，促进城市可持续发展。

　　据新华社上海1月25日电 上海市市长杨雄25日在上海市十四届人大三次会议作政府工作报告时，建议2015年的经济社会发展目标是“经济平稳增长，结构继续优化，质量效益进一步提高，全市一般公共预算收入与经济保持同步增长。”与往年相比，取消了GDP增长的具体目标。

　　淡化GDP指标，近年来在上海已成为趋势。在上海“两会”召开之前，部分上海区县如浦东和静安，取消了2015年GDP增长目标，转而强调经济发展的质量和效益。这在很大程度上，和上海所处的发展阶段有关。目前，上海正在深入推进自贸区和“四个中心”建设，关注自身在国家战略中的定位和贡献，这些功能显然不是GDP所能体现的。

　　取消GDP增长目标后，上海把今年经济工作的重心放在全面深化改革和创新驱动发展上。杨雄表示，上海将认真做好自贸试验区区域扩展工作，在全市复制推广自贸区改革经验。推进自贸区与国际金融中心联动建设，健全本外币一体化的自由贸易账户功能，扩大人民币跨境使用，开展个人境外投资等试点，加快人民币资本项目可兑换进程。

　　杨雄表示，2015年，上海将重点减少涉及投资、创业创新等领域的审批事项，加强事中事后监管。继续深化“营改增”试点，将试点范围扩大至建筑业、房地产业、金融业和生活性服务业等领域。(记者 朱珉迕)