中国挥师全面改革“纵深战”

　　中新社北京3月5日电 题：中国挥师全面改革“纵深战”

　　中新社记者 石岩

　　“不登高山，不知天之高也；不临深溪，不知地之厚也。”每年两会，中国政府工作报告都会为世界所瞩目，今年尤其如是。面对国内外形势的纷繁复杂，人们期待从中触摸中国经济的温度，一窥中国高层的“棋路”。

　　没有人会否认，过去的一年，是困难大于预期的一年。全球经济复苏艰难曲折，中国国内经济下行压力持续加大。面对这罕有变局，中国没有被掠乱阵脚，不仅完成了全年经济社会发展主要目标任务，且在全球主要经济体中继续领跑，交出了一份不寻常的“成绩单”。

　　显然，上述成绩的取得来之不易。从定向调控到各重点领域改革，从简政放权到上海自贸区“扩围”……中国决策层保持战略定力，通过进一步改革开放为经济夯实了“底盘”，再次印证了“改革开放是推动发展的制胜法宝”。

　　“安不忘危，治不忘乱。”面对开年复杂严峻的形势，中国政府立足于“新常态”，果断调低了GDP等年度经济社会发展主要预期目标。这一举措考虑了需要与可能，既兼顾了经济发展目标，又为进一步改革争取了宝贵空间。

　　“气可鼓而不可泄”。如果说2014年是全面深化改革的开局之年，面对体制机制弊端和结构性矛盾这些“拦路虎”，今年务必“一鼓作气”，将改革开放推向纵深，才能在捍卫既有成果的同时，为“十三五”开个好局。

　　为此，中国以更加实事求是的态度调低GDP增长目标的同时，用一个章节的篇幅对改革开放大业进行部署，除此以外，其它各个章节对改革也都有着墨。决策层矢志深入改革的决心与信心，跃然纸上。

　　“大道至简，有权不可任性。”论及简政放权的工作，报告中如是宣示。在去年下放246项行政审批事项的基础上，报告表示，今年将全部取消非行政许可审批，所有行政审批事项都要简化程序。践行了本届政府用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”这一施政思路。

　　与此同时，报告中“多管齐下改革投融资体制”也引起了人们的广泛关注。报告明确，将大幅放宽民间投资市场准入，在基础设施、公共事业等领域积极推广政府和社会资本合作模式。这些部署如能实施，将极大促进实体经济发展。

　　面对外部市场的动荡，中国经济的着力点注定是内需。针对新型城镇化这一“最大的内需之所在”，报告提出，要以“改革的办法解决城镇化难点问题”。这意味着，包括户籍制度、土地制度在内的一系列制度改革均有望被次第撬动，这将是今年政府工作的一大看点。

　　“开放也是改革”。本届政府履职以来，将“以开放倒逼改革”践行于施政的多个领域，其致力于构建以“一带一路”为代表的全方位对外开放新格局，更是引发了国际社会的热议。综合报告表述，今年，“一带一路”建设料有新的推进，中国“自贸区版图”料将扩大，中国对外开放的新格局雏形已现。

　　针对一系列民生问题，中国政府显示出应有的担当。如，对于近年来困扰多地的环境污染，报告罕有以“民生之患、民心之痛”形容之，并强调，对此将予以“铁腕治理”。人们期待着，在政府的“铁拳”及全社会的努力下，曾让国人心动一时的“APEC蓝”将常驻于斯。

　　“且夫水之积也不厚，则其负大舟也无力。”不同于以往，无论从国际环境、国力强弱或民心向背来看，中国的改革都处于一个难得的战略机遇期。中国高层敏锐洞悉了这一形势，并适时将改革推向纵深。这是关乎中国命运的“关键一招”，亦将为世界和平与发展有所助益。(完)