中国财长的不轻松与不随意

　　中新社北京3月6日电 题：中国财长的不轻松与不随意

　　中新社记者 石岩

　　“不是财政部随意(征税)，是财政部和税务总局共同研究，征求了各方面和有关部门的意见，最后报国务院批准后才出台(增税)政策的。1985年的授权到目前为止仍有效，所以不是‘随意’。”

　　6日的一场两会记者会上，当中国财政部长楼继伟被问及财政部是否“随意”征税时，他显然有些“介意”，神情凝重地连续用了两个“不随意”。

　　十二届全国人大三次会议发言人傅莹日前宣布，税收法定的条件已经逐渐成熟，总的目标是在2020年之前全面落实税收法定原则。对此，一度有舆论指，这是财政部近期以来“随意”上调燃油税的重要背景。这一质疑被记者带到了6日的发布会现场。

　　人们注意到，整场发布会下来，面对中外记者的发问，楼继伟侃侃而谈，极少翻阅资料，甚至在有提问记者援引数据有误时，还“较真”地予以提醒。在牵涉到三、四处具体数据时，楼继伟侧身请身畔的财政部副部长刘昆予以补充。

　　“我觉得你好像是做过财政工作的”、“我建议你好好读读预算报告”、“我对你的提法不是特别认同”……针对记者提问，楼继伟在回答的同时，不忘以老财政人身份给提问本身打分、纠错。

　　在财政问题上，楼继伟有着足够的发言权。上世纪80年代始，他先后任职于国务院办公厅、国家体改委等机构，见证和参与了改革开放初期财税改革的决策。1998年，他自贵州省调至财政部工作，任财政部副部长一职长达9年。2013年，他从中投公司“回归”财政部，接棒财政部部长。

　　与2007年初楼继伟“暂别”财政部时相比，当前的财政形势面临罕有变局。在经济下行压力下，财政收入增幅一路下滑，终于降至个位，与持续增加的财政刚性支出形成了巨大矛盾，考验着决策层的智慧。与此同时，地方债务高筑潜藏的风险引发了国际社会高度关注……这一切，无疑都让楼继伟这位主管“钱袋子”的大管家轻松不起来。

　　“新常态嘛。”楼继伟说，“我们要消化过剩产能，稳步地去杠杆化。过度刺激政策造成收入的超强增长不存在了。”

　　不同于外界所称的财政困局，楼继伟看到的，更多的是改革的机遇。他指出，财税体制是改革的突破口和先行军，而当下正是财税改革面临的战略机遇期，再次印证了外界对其“市场改革派”的评价。

　　舆论注意到，在楼继伟主政财政部的这两年内，预算管理制度改革取得了实质性进展，“营改增”试点全面推开并进一步扩大，税收法定原则的时间表得以敲定……这一系列举措，有力支持了全面改革的深入推进。

　　6日的发布会上，中新社记者注意到，不随意、不妥协的态度在楼继伟陈述改革措施的时候多次表露。

　　“不能某个地方随便讨价还价地就把税收包括土地给予优惠，必须清理。”

　　“因为(营改增)很难，我不敢跟你说哪天能出来，反正今年得出来。”

　　“不是所有政策都是刚性的，要分析哪些(财政支出)确实花有所值，不能浪费掉纳税人的钱。”

　　…………

　　一个个掷地有声的“不”字，让现场记者印象深刻。

　　但对于记者的提问，楼继伟显然有备而来。“我带了一个大包，另外还请了一位助手，一些细节问题，如果我记不住，请他来讲几句。”

　　有理由相信，对于一项项财税体制改革的“硬骨头”，这位65岁的财长同样有备而来，并随时准备为改革的阻力亮出“不随意”的底牌。(完)