环保部长：8家环评机构将脱离环保部

面对记者争相提问，陈吉宁从容回应 摄/记者 付丁

　　“到了环保部，每天起来第一件事情是看天。”昨天下午，环境保护部部长陈吉宁在梅地亚中心多功能厅，就“全面加强环境保护”的相关问题回答中外记者提问时说。他表示，要彻底解决环评“红顶中介”的问题，环保部决不允许“卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱”。

　　现年51岁的陈吉宁在两会前被任命为环保部部长，是国务院组成部门中最年轻的“一把手”。 翻看陈吉宁的履历，年轻、专业、亲善、包容这些关键词不时闪现。

　　他是辽宁盖州一高历史上首个考入清华的学生；是清华土木与环境工程系88届唯一一名被公派留英的研究生；是清华近三十年来最年轻的校长。骑着自行车穿梭于清华园中，在树荫下和师生聊天的依旧是他。

　　陈吉宁在英国留学时的一位校友评价说：“在历史性的转折点，相信环保部能在陈部长的领导下，翻开中国环保新的一页。”

　　陈吉宁，如今最年轻的部长。环保，一个关系到每个人切身利益的话题。

　　昨天下午，新任环保部部长陈吉宁的记者发布会备受关注，成为两会开幕至今，梅地亚新闻中心举办发布会接待人数最多的场次。

　　记者看到，距离发布会开始还有半个小时，全场约200个位子早已座无虚席，还有不少记者席地而坐或者站着听会。座位后方，摄影、摄像记者架起一排“长枪短炮”，场面颇为壮观。

　　下午3时29分，身穿黑色西服、白衬衣，系着一条“清华紫”领带的陈吉宁，大步走进会场直接登上发布台。就在他出现的瞬间，相机“咔咔咔”的快门声响彻全场。摄影记者举着相机蜂拥而上，后面的摄像记者被挡住拍摄角度，纷纷喊着“蹲下”、“让让”。

　　陈吉宁被任命为环保部部长还不到10天，昨天参加发布会没带副手也没带助理，而是“单刀赴会”。他坐在台上，黑色镜框后一双睿智的眼睛扫视着全场。

　　3月3日，十二届全国人大第三次会议北京团代表报到。有记者从上午8时便守候在陈吉宁所在的第一组报到台前，但一直到11时，依旧不见陈吉宁身影。随后，他的参会资料被工作人员领走。

　　3月5日上午，记者没有在“走红毯”的部长中发现陈吉宁的身影。事后记者才得知，陈吉宁是北京团的代表，没有走人民大会堂的部长通道，而是由普通代表通道进入。当天下午，北京团的会议结束后，陈吉宁就被记者团团围住。但他对所有问题只回答一句话：“一切等7号发布会说”。“等7号”自此成为记者之间心领神会的“暗语”。

　　昨天下午，媒体终于等到了这场期盼多日的发布会。准备充分的陈吉宁，也确实让记者收获颇丰。持续1小时10分钟的发布会中，他两次提到清华学生，两次使用学术名词，5次随口用英文表达。陈吉宁的清华情结、专业背景、留学经历在这70分钟内集中呈现。

　　陈吉宁谈环保

　　谈环评中介：绝不能戴着红顶赚黑钱

　　陈吉宁表示，要彻底解决环评“红顶中介”的问题，环保部决不允许“卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱”。

　　他承诺，环保部所属事业单位的8个环评机构，今年率先全部从环保部脱离，其他的地方所属环评机构也要分批分期全部脱离，逾期不脱离的，一律取消环评资质。

　　他谈及具体整改措施时说，环保部将坚决查处一批未批先建、擅自变更的环评违法行为，要把违法企业纳入诚信“黑名单”，把一些情节恶劣的企业移交司法；要彻底解决环评“红顶中介”问题；深化环评制度的改革，使之阳光化，压缩环评审批权的空间，同时下放审批权，强化事中和事后监管。

　　陈吉宁表示，整个整改情况将向中央报告，也会及时向社会公开，接受公众监督。

　　谈治理雾霾：京津雾霾中机动车尾气占24%

　　陈吉宁说，做校长的时候，每天早晨起来的第一件事情是想学生的事情，到了环保部每天起来第一件事情是看天。如果天蓝，不敢懈怠；如果是像今天这样的天，就会感到不安，要加倍地努力。

　　“我们每一个人都是雾霾的受害者，也是雾霾的制造者。”陈吉宁介绍，大气污染的来源，非常广泛，也极其复杂，既有熟知的像炼钢、水泥窑、燃煤等这些工业生产过程的排污，也有机动车、船舶等移动源的排放，也包括装修、餐饮油烟等量大面广的排放。

　　他指出，根据环保部近年来的污染源解析情况看，北京、天津和上海的雾霾，机动车尾气排放约占24%，餐饮、汽修、装修涂料等活动排放约占10%。

　　陈吉宁说，从国际经验和“APEC蓝”实现的过程来看，要实现大气污染质量的明显好转，不能靠老天，必须把污染物排放量从现在的千万吨水平降到万吨级水平。“能不能做到？是可以做到的，但是难度确实很大，需要我们付出额外的努力。”

　　谈环境形势：解决环境问题不能懒政不作为

　　对于环境形势，陈吉宁表示，总的来看污染物排放量仍然处在一个非常高的水平上，已经接近或者超过环境容量。“在一些地方、在一些时间段，超过还比较多，因此环境形势仍然十分严峻。”

　　他指出环境问题表现在三个方面，首先是环境质量差。雾霾的问题、水体富营养化的问题、地下水污染的问题、城市黑臭水体的问题等等。其次是生态损失比较严重，特别是水体的生态损失。最后是由于产业布局不合理，大量的重化工企业沿河、沿湖、沿江的布局仍然带来比较高的环境风险。环境问题已经成为实现全面小康的瓶颈问题。

　　陈吉宁认为，解决中国环境问题，不能操之过急，也不能期望过快，“但更不能听之任之，也不能懒政不作为。”他说，要用水滴石穿、久久为功的毅力，紧密围绕改善环境质量的核心，提高社会对环境保护工作的满意程度。

　　谈环保执法：

　　不让环保法成为“纸老虎”

　　陈吉宁说，一个好的法律不能成“a piece of paper”，即纸老虎。要让法律成为钢牙利齿，关键在落实。

　　他表示，环保部把今年定为环保法实施年，6月5日要推出微信举报，让污染无处躲藏。陈吉宁介绍，环保部今年还将开展全面的环保大检查，对于违法的特别是未批先建的企业进行全面的排查。

　　他说环保部提出了“四个不放过”，即“不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过”。要让企业懂得守法不是高要求，是底线。

　　陈吉宁谈到PX项目事件时，使用了一个专业词汇——邻避运动。这是指居民或当地单位因担心建设垃圾场、核电厂等邻避设施，会对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而激发人们的嫌恶情结。

　　他表示，“邻避运动”在世界各国发展过程中都存在，如果处理不好会扩大成社会问题和政治问题。“环保部对此的态度是明确的，即PX项目是非常重要的工业技术产业，环保部支持依法建设这种重要的城市基础设施。”

　　陈吉宁说完话锋一转，他要求这些工程必须将选址工作、环保措施做到位，并在审批过程中做到信息公开，依法严格审批，“特别在建成后要加强监管”。他也希望各级地方政府能提高自身决策的科学化和民主化水平。

　　1988年10月，陈吉宁在清华完成本硕连读后，被公派到英国布鲁耐尔大学生物化学系读书。9个月后，他转到帝国理工学院土木系攻读博士学位。曾给陈吉宁上过给排水课程的清华老教授王占生回忆，陈吉宁是土木与环境工程系88届学生里唯一一个获得公派留英名额的学生。

　　香港理工大学教授李向东，是陈吉宁在帝国理工学院的校友。他曾对媒体回忆说，自己是在中国留学生联谊会上认识陈吉宁的，“当时他致力于环境系统分析专业的研究，做了挺长时间。”

　　李向东介绍，环境系统分析专业在环境学中是一个较为宏观的专业，涉及包括土壤、大气、水源等所有与环境学相关专业。他认为这些系统性的环境管理研究，会对陈吉宁执掌环保部很有帮助。

　　王勇是陈吉宁在帝国理工学院的校友，他回国创办的公司是做环保投资的。他介绍，帝国理工学院与牛津、剑桥并称英国高校“三剑客”。“(上世纪)80年代能到帝国理工留学的中国人，一年也就四五十个。”他寄语这位老校友：“相信陈部长能领导环保部翻开中国环保新的一页。”

　　1998年，陈吉宁回到清华大学。在他留学的十年间，中国的环境问题与经济发展的矛盾日益凸显，环境问题受到了越来越多的关注。这一年，国家环保局也升格为正部级的国家环保总局。

　　陈吉宁在这样的大环境下回到清华，1998年3月到1999年7月，他先后担任土木与环境工程系的副主任和主任。他用7年的时间，在系里逐步建立了水环境保护、大气污染与控制、环境工程设计、环境系统分析等细分学科。

　　2008年，国家环保总局改为环保部，由国务院直属单位变成了国务院组成部门。2012年，陈吉宁被任命为清华大学校长，时年仅48岁，是清华近三十年来最年轻的校长。

　　在清华当校长时，陈吉宁经常一个人骑着自行车穿行在校园中。本科生特等奖学金答辩会上，他在最后一排站着听了两个小时。他被学生拍到陪夫人逛商场的照片，穿着短裤、脚踩凉鞋和普通人无异。

　　外表儒雅、言行亲切的陈吉宁，被学生们奉为“男神”。清华社科学院2010级博士生喻丰为这位“男神”点赞：“改革不刻板、亲切没架子，相信环保必有可期！”文/两会人大报道组