今年28省份拟立法650件 26省份今年提环保立法

　　昨天下午，张德江向十二届全国人大三次会议作全国人大常委会工作报告时说， 过去一年，全国人大常委会共审议20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出8个法律解释。

　　《法制晚报》记者统计了31省人大常委会工作报告和官方网站上的立法计划，今年各省将制定、修订的法案数平均为11.3条，其中四川、安徽、贵州分居前三名，部分省份还有大量的立法预备项目和调研论证项目。

　　近两年来，各省在立法计划的细化上有了较大进步，发布较详细计划的省份由2013年的20个上升到今年的28个，而已经明确的具体条目数由257条大幅度上升到今年的650条。而环保相关问题仍然最热，在立法计划中，以26次“出镜率”领先于农村、教育、老年人等问题。

　　有无立法权的城市有何不同？

　　拥有立法权，可依据国家和省的法律法规制定地方法规和规章；

　　无立法权，只能依规范性文件加以规范管理，导致同城不同规、同罚不同数，影响执法效果。

　　各地待定法案平均约11条

　　记者统计发现，今年各省将制定、修订的法案数平均为11.3条，部分省份还有大量的立法预备项目和调研论证项目。其中四川、安徽、贵州法案数分居前三名，位居第一的四川有24条法案静待制定或修订，数量甚至是上海、湖北的两倍。

　　此外，记者注意到近两年来，各省在立法计划的细化上有了较大进步，发布较详细计划的省份由2013年的20个上升到今年的28个，而已经明确的具体条目数也由257条大幅度上升，今年已经有650条之多。

　　环保、食品安全为重点

　　据记者梳理发现，在各省的立法计划中，环保仍然继续成为最热的议题，以26次“出镜率”遥遥领先位居榜首。 例如贵州、河北等地提请审议大气污染防治条例等。

　　根据部分省份公布的起草负责单位，环境保护厅、环资委出现频率也仅次于法制办、法制委和交通运输厅。

　　此外，食品和食品安全也是立法计划的焦点，这方面的立法条数有23条，涉及到加工作坊、食品摊贩等，也远远超过了其他领域。而旅游、建筑、农村等问题则紧随其后。（记者 李文姬 张珺）