杨栋梁：企业再亏损 安全生产投入不能欠账

　　十二届全国人大三次会议新闻中心10日下午在梅地亚中心多功能厅举行记者会，国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁，副局长、国家煤矿安全监察局局长黄玉治，新闻发言人黄毅就强化依法治安、加快推动全国安全生产形势实现根本好转回答中外记者提问。

　　中国安全生产报、中国安全生产网记者：谢谢主持人。我想问杨局长一个问题，在经济新常态下，全国安全生产工作出现了哪些新情况？国家安全生产监督管理总局如何适应？谢谢。

　　杨栋梁：经济发展进入新常态，对安全生产工作来讲也提出了新的要求。我们认为就安全生产来讲，在新常态下有机遇、有挑战，而且我认为是机遇大于挑战。为什么这么说？因为发展动力的转换，给安全生产摆位的提高是有利的。我们由要素驱动、投资驱动改为创新驱动，使我们在发展当中更加追求效益、质量，追求以人为本，保护人民的生命安全，这样的话对安全生产是十分有利的。

　　杨栋梁：第二个方面是结构调整。结构调整是新常态下的一个重要特征，安全生产现在最需要的就是调整。因此，结构调整对提高安全生产的保障能力有利，而且在源头上提升有力。比如淘汰落后的生产能力，其中包括一大部分不符合安全生产的要求，比如小煤矿等等这些都是如此。

　　杨栋梁：第三个方面是发展速度的换挡、趋稳对压缩安全生产的风险有利。速度太快以后，风险就大，人们就会一味地追求增长幅度，压指标、赶工期、抢项目，甚至违背程序、违背规律、非法违法都出来了。但是我们现在进入一个稳中有进的中高速发展的时期，对控制安全生产的风险和事故也是非常有利的。

　　杨栋梁：但是也有挑战，因为是调整期，经济下行，经济下行以后，有很多企业亏损，而且效益就很差，就会影响对安全生产的投入。安全生产投入不足也是很可怕的，我们要求企业再亏损，安全生产投入不能欠账，欠账了会要你的命，要你这个企业的命，所以头脑要清醒。在安全生产的问题上，我们还是要求要保证投入。

　　杨栋梁：第四个方面是创新驱动。海量的小微企业大量地涌现，这是好事，我们要支持，但是同时对安全生产又提出了一个更高的要求。现在小微企业往往安全设施、安全人员是缺乏的，所以我们必须要注意这一方面，特别是行政审批下放和取消以后，我们一定要跟上过程的监管，不能让小微企业大量地涌现，最后形成事故多发、易发，这个工作我们要主动上手。

　　杨栋梁：机遇和挑战相比，我认为机遇大于挑战，所以我们理解中央“四个全面”战略布局，对全国安全生产全方位加强、推动安全生产的根本好转提供了一个根本的遵循。这个新常态也为安全生产提供了新的机遇，所以我们在这种情况下一定要做好工作。谢谢。(根据网络文字直播整理)