政治局常委曾花一个半小时专门讨论两高报告

曹建明(资料图片)图/CFP

　　“不能躲躲闪闪，不能只把轻的案件报出去，而担心案件性质严重的就不报。”昨天，最高检检察长曹建明参加辽宁团的“两高”工作报告审议时指出，司法机关需要从制度和机制上建立一系列防火墙，把好政绩关和程序关，不能给自己留面子。

　　热点

　　冤假错案司法机关要敢于担当纠错

　　对昨日代表们提出的建议，曹建明表示，推进司法改革已经进入深水区，尤其是加强对新一轮改革的领导和顶层设计，不仅社会关注度高，也涉及如何确保依法行使审判权和检察权的问题，“改革难度很大，能否顺利推进，涉及到能否全面推进依法治国，希望大家能以勇于担当的精神来推进。”

　　如何加强对权利的监督，更重要的是外部监督，通过形成外部监督机制，从选任方式、监督方式、监督范围来加强改革。社会最关注的重点是职务犯罪从立案、强制措施、扣押以及不服如何认定等环节如何加强监督，人民的监督来自人民，更需要人民的支持和参与。

　　去年呼格案的纠正社会影响很大，此外还有念斌案、徐辉案等等，这些都是属于重大冤错案，呼格案和其他案件不同于它有“杀头”，被错判死刑。这个错误是永远无法挽回的，不仅对整个社会，还对政法机关反响都很大。如何从沉痛的血的教训当中真正反思自己，司法机关需要从制度和机制上建立一系列防火墙，把好政绩关和程序关，进一步坚持疑罪从无的原则。

　　去年一年，公检法系统都应该对这方面有很深的认识，不能给自己留面子，一定要忠实于事实，敢于监督，敢于反省自己，不能只管查案，其他什么都不管，在办理案件过程中，对于相关单位和部门存在严重问题和漏洞，要帮助提出问题分析解决，“冤错案件不是在检察机关发生，就是在检察机关发展，只有这样才能敢于担当和敢于纠错，互相监督，才能守住执法人员的底线。”

　　司法公开面对自身问题不躲躲闪闪

　　“如何提高司法规范水平和自身队伍建设，这直接决定整个两高队伍素质，这个问题绝对不能掉以轻心。”曹建明提到，对自身问题的认识要弘扬党的优良传统，敢于批评与自我批评，不仅是内部，更要敢向社会和全国两会探索自己的问题，不能有丝毫掩饰，今年检察机关还将向社会公布司法建设的典型案件。

　　“不能躲躲闪闪，不能只把轻的案件报出去，而担心案件性质严重的就不报。”曹建明说，最近最高检将就相关违法违纪案件向社会公布，只有这样人民群众看了才会有信心，只有这样整个系统才会有震动，才能真正促进司法建设。

　　一直以来，检察机关是相对神秘和封闭的，多少年来始终要求多做少说，只做不说，但随着信息时代的开放，“你不说没人会关注，如何推动信息公开与透明，这也是我们要做的。”曹建明说，前两年司法公开检察院走得最慢，在考虑开通微博微信和新闻客户端，如何公开职能职责和案件信息公开问题，整个规范化建设中正在逐步提升。很高兴的是，今年检察院赶上来了，从去年的30万个粉丝涨到今年两会期间的2200万粉丝。

　　曹建明说，有些工作人员担心微博和客户端后面的负面评论和跟帖，他觉得这是没必要的。相信人民群众，哪怕是批评都不要怕，让更多人民群众了解检察机关的工作，即使是2200万粉丝后面有一些是骂我们的，但粉丝们知道你干了什么，就是实实在在公开。

　　曹建明最后提到，在群众的推动下，整个司法公开将迈出实质性一步，这里需要加强普法教育，检察机关是办案机关，具有不可推卸的责任，谁执法谁普法，需要结合办案加强宣传。

　　揭秘

　　政治局常委花一个半小时专门听取讨论“两高”报告

　　审议报告会上，曹建明也谈了自己对最高法报告的几点感受。他说，最高法的报告思路非常清晰，很好体现党中央和人民群众对两高工作的要求，通过坚持司法文明和自身努力让人民群众感受到公平正义。

　　过去一年，最高法出台了一系列司法解释，具有强烈大局意识和为民情怀，更加重视人权保障，更加重视程序公正和司法公正。特别是两高和公安机关对冤假错案高度关注，发现一起处理一起，例如福建念斌案、内蒙古呼格案，政法机构不仅要敢于担当、敢于纠错、敢于指责，还要深刻检讨，从长久机制上防止冤假错案的出现。同时，最高法也非常重视司法改革、队伍建设和自我的监督机制。

　　“不是讲客气话，两高过去一年都有点滴进步和发展，这其实和党中央始终把两高建设放在特殊位置是分不开的，也是和依法治国大背景分不开的。”曹建明回忆，今年1月，中共中央政治局常委会专门听取两高党组工作汇报，当时他和周强院长各有一份简要报告，只有5页纸，两个人的报告加起来用不到25分钟，但常委会就“两高”报告讨论了一个半小时，所有政治局常委都对两高工作提出要求。“发自内心地讲，我们的进步发展离不开党中央领导和人大监督。”

　　>>现场检察长追忆病逝最敢言代表

　　“关起门来躲在机关永远不会有好的工作方向，只有不断接近基层代表，更多听取大家意见才会出好报告。”曹建明透露，这一次检察院的报告每一项重要举措都来自所有代表提出的建议。

　　“在这里，我想起毛丰美代表，去年这个时候，作为农民代言人，他和汪洋副总理非常精彩的对话让我记忆深刻，前天我还好好看当年的对话记录。”曹建明说，其实毛丰美不仅关心农村、农业、农民的问题，也非常关心检察院的工作，去年他对检察院的预防职务犯罪工作提出了很好的建议。

　　“本来到辽宁团以为能跟他正式见面，但非常难受的是他已因病不幸去世，内心感受到我们的工作能够得到发展真的离不开基层对我们的支持。”

　　热议

　　广东省高院院长郑鄂

　　确保司法改革合法有序进行

　　昨天下午，全国人大代表、广东省高级人民法院院长郑鄂在全团会议上，结合广东省的实际情况对“两高”报告提出四点建议。郑鄂指出，目前一些司法改革试点已触及到了宪法、法律框架的内容，应确保改革在宪法和法律框架内有序进行。

　　建议

　　1

　　加强改革统筹指导

　　郑鄂表示，自十八届三中、四中全会以来，全国各地先后启动了司法改革的试点工作。然而，由于实际情况差异以及认识上的局限性等原因，在一些具体改革举措上，各地出现了不同程度的冲突甚至互相矛盾，试点中也出现了一些迷茫、反复。郑鄂建议，最高法应加强对全国法院司法改革的统筹指导，确保各地试点改革符合中央要求。

　　建议2

　　改革要合法律框架

　　郑鄂表示，任何改革都要于法有据，必须防止可能因为改革超前性突破现行法律导致法律权威受到伤害。目前，司法改革已从内部的审判权、检察权运行等机制类改革，进入了涉及司法权安排、组织架构、人员配置等关系体制类问题的深水区，不少改革试点已触及宪法、法律框架的内容。他建议，由全国人大常委会牵头，组成由“两高”、专家学者、律师、相关职能部门等参加的专门委员会，对司法改革中需要在立法上配套修改完善的问题进行梳理调研，启动相关立法、修法程序，确保改革在宪法、法律框架内有序进行。

　　建议3

　　推进司法“大数据”

　　郑鄂说，目前，全国法院的司法公开工作还局限于内部基础数据的“录入”，对社会的审判、执行、裁判文书三大公开，虽然一些地方也做了一些三大公开的延伸，在服务、便民方面也做了一些开发应用，但仍未能达到“大数据”的运用。“大数据”的运用，不但有利于法院内部审判流程的集约化管理，服务审判，还可从中分析挖掘出社会管理中的深层次问题。因此，他建议，最高人民法院要加快推进司法“大数据”的建设和使用。

　　建议4

　　加快规范队伍管理

　　郑鄂表示，今年随着立案登记制改革和行政诉讼法修改，1-2月广东全省新收案件同比增长30%，深圳、东莞更高达40%，“人案”矛盾更加突出。改革后法官员额规定为39%以上。“如果法官助理和书记员配不足，势必影响审判工作正常有序进行。”郑鄂建议，抓紧制定法官助理单独序列管理办法、规范统一由财政保障的雇员制书记员队伍，以推进审判工作有序进行。

　　京华时报记者刘雪玉

　　京华时报记者潘珊菊