特写：亚投行成长记之“前传”

　　3月31日，是亚洲基础设施投资银行(以下简称亚投行)创始成员国申请的最后期限，过了这一天，亚投行离它真正的“诞生”越来越近了。

　　本月，世界各国密集申请搭乘这列“东方快车”，使得人们真切感觉到这个可能填补空白的新事物所蕴含的巨大生机。为什么亚投行有这样大的吸引力？要解答这个问题，也许应该花点时间，看看它的来龙去脉。

　　首次提出

　　与跟它关联度很高的“一带一路”相似，亚投行也是中国新一届领导人在出访时提出的。

　　2013年10月，习近平在雅加达同印度尼西亚总统会谈时倡议筹建亚洲基础设施投资银行，愿向包括东盟国家在内的本地区发展中国家基础设施建设提供资金支持。

　　这是亚投行第一次出现在公开报道中。几天后，亚投行便在国际多边场合“首秀”，依然是在印尼。2013年10月7日，巴厘岛，亚太经合组织工商领导人峰会，习近平在题为《深化改革开放 共创美好亚太》的演讲中，再次提及筹建亚投行的倡议。

　　紧接着，国务院总理李克强也在国际场合重申此一倡议。中国领导人的密集表态向世界传递了一个清晰信号：亚投行，是动真格的。

　　生逢其时

　　这个动议背后有多个因素。一方面，亚洲各国对基础设施建设的需求与现有投资间有巨大的缺口。据亚洲开发银行估计，2010年至2020年间，亚洲各经济体的基础设施要达到世界平均水平，内部投资需要8万亿美元，融资存在巨大缺口。

　　另一方面，中国提出这个倡议，既有充足“家底”－－外汇储备近4万亿美元，也有切身体会－－改革开放三十多年，基础设施建设对支撑中国的迅速发展作用巨大。

　　一年后，筹建亚投行备忘录签署仪式在北京举行时，习近平主席用两句简洁有力的话说明倡建亚投行背后的哲学：“要想富，先修路”；“人心齐，泰山移”。

　　凌波微步

　　亚投行筹建至今，谋势布局稳扎稳打，如同凌波微步，越走越有进益。

　　2014年1月到9月期间，共举行多次筹建亚投行的多边工作磋商会议及一次部长级工作晚餐会。参与者也从最初的10多个增加到21个。各方就亚投行的宗旨、治理、总部选址、股权结构等问题进行了充分沟通。

　　2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡、卡塔尔、泰国在内的21个亚投行首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签署《备忘录》。这标志着亚投行迈出了从概念转向实体的第一步。一个月后，印尼成为第22个意向创始成员国。

　　亚投行的定位也开始明晰，它是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构。法定资本为1000亿美元，初始认缴资本为500亿美元左右。总部选址北京，预计2015年底前正式成立。

　　2014年11月，在云南昆明举行的首次谈判代表会议上，亚投行意向创始成员国商定了接纳新意向创始成员国的程序和规则。

　　“亚投行热”

　　新年前后，亚投行迎来第一波申请高峰。马尔代夫、新西兰、塔吉克斯坦、沙特阿拉伯、约旦先后加入。

　　2015年1月，意向创始成员国在印度孟买举行第二次谈判代表会议，就亚投行章程草案进行了首轮磋商。正是这次会议，确定3月31日为创始成员国申请的截止日期。

　　这个最后期限的划定，促使世界各国，特别是一度观望的西方国家在3月密集表态。3月12日，英国成为第一个宣布申请加入亚投行的主要西方国家。随后，就像多米诺骨牌一般，法国、德国、意大利、卢森堡、瑞士先后提出申请。

　　对此，负责筹建工作的亚投行临时多边秘书处秘书长金立群指出，亚洲地区的经济发展将为域外国家带来很好的发展机遇，给他们提供广阔市场，扩大投资需求，拉动这些国家经济的复苏。

　　这个春天，亚投行成为炙手可热的全球话题，许多人在猜测谁将成为下一个提出申请的国家。

　　覆盖五洲

　　3月26至29日的博鳌亚洲论坛期间，又一波亚投行申请热出现。

　　26日，土耳其宣布申请加入；27日，韩国、奥地利申请加入。

　　28日，在博鳌论坛开幕式上，习近平主席在主旨演讲中再次提及亚投行；俄罗斯第一副总理舒瓦洛夫宣布，俄罗斯将申请加入亚投行。同一天，荷兰、巴西、格鲁吉亚、丹麦提出正式申请。

　　29至30日，澳大利亚、埃及、芬兰。31日，吉尔吉斯斯坦、瑞典来赶“末班车”。

　　截至本文发稿时，申请成为亚投行的意向创始成员国已达46个，覆盖五大洲。当然，根据规程，意向创始成员国的最终数量要到4月15日才能完全确定。

　　美国与日本未在截止日期内提出申请。但微妙的是，美国财政部长雅各布·卢作为总统奥巴马特别代表，在30至31日期间访华。

　　在李克强总理同雅各布·卢的会见结束后，财政部副部长朱光耀透露，雅各布·卢代表总统奥巴马表示，美方期待在促进基础设施发展方面同亚投行合作，包括通过中美战略与经济对话机制，或者通过世界银行与亚投行的合作，或者任何双方都可以认可支持的措施。

　　日本则似乎要将“纠结”进行到底。31日，英国《金融时报》报道称，日本驻华大使木寺昌人表示预计日本将会在几个月内加入亚投行；但是，随后日本多位高官对此予以否认。

　　不过，3月31日之前未提出申请成为创始成员国的国家，今后仍可作为普通成员加入亚投行。

　　大任当之

　　截止日之后的亚投行将走向何方？首先可以确定的是，各方在今年6月底前完成章程谈判并签署，年底前完成章程生效程序，正式成立亚投行。

　　此外，亚投行与现有多边开发银行是互补而非竞争关系。财政部部长楼继伟20日接受采访时说，亚投行侧重于基础设施建设，而世界银行、亚洲开发银行等则强调以减贫为主要宗旨。

　　有专家指出，亚投行应成为基础设施投融资平台，推动融资机制改革，并能够撬动私营部门的资本投入，以公私合作伙伴关系模式(PPP)合理分担风险和回报。

　　按金立群的描述，亚投行的核心理念是精干、廉洁、绿色。机构高度精简，专业人员全球招聘，配备精兵良将，坚决杜绝机构臃肿，并将对腐败实行“零容忍”。

　　中国角色

　　至于中国在亚投行中扮演的角色，金立群说，中国在亚投行作为第一大股东，是根据亚洲地区中经济的体量确定的。中国将提供必要资金，第一大股东的地位不是特权，而是责任，是担当。

　　据介绍，在美国、日本等一些大国没有参与之前，为了保证股本金达到一定的规模，中国提出出资额可以最高达到50%，以便使亚投行能够如期开张运行。今后，随着更多国家的参与，中国将会单方面稀释自己的股份。

　　本月25日，筹建亚投行首席谈判代表会议主席、财政部副部长史耀斌表示，亚投行将按域内和域外划分其成员，随着成员国数量的逐步增加，每一个成员的股份比例都会相应下降，“所谓中方寻求或放弃一票否决权是一个不成立的命题。”

　　一个属于世界的亚投行的诞生，将成为2015年值得记录的全球事件。(记者 韩淼 郭信峰 罗羽)