观察：李克强首提与日本开展第三方国际产能合作深意

李克强会见日本经济界代表团。新华社 姚大伟 摄

　　时长50多分钟，会见日本经济界代表团——从日程安排来看，李克强总理4日在人民大会堂这场外事活动没什么特别之处。

　　但如果放在第六次中日韩领导人会议的背景下，就会发现这场会见释放了不少信号。11月1日，中断3年的中日韩领导人会议在韩国首尔重启，中国国务院总理李克强、韩国总统朴槿惠和日本首相安倍晋三出席会议。会后三国发表了《关于东北亚和平与合作的联合宣言》。

　　4日，面对200多名由日本主要企业负责人，李克强表示，中日同为世界主要经济体，发展互为机遇。他指出，中方愿同包括日本在内的各国开展第三方国际产能合作，把发达国家的先进技术同中国性价比好的充裕产能相结合，更好满足广大发展中国家基础设施建设需求，帮助他们加快工业化进程。

　　人民网记者注意到，这是中国领导人首次提出愿与日本开展第三方国际产能合作。第三方国际产能合作的理念由李克强总理提出。今年4月3日，他专门主持召开中国装备走出去和推进国际产能合作座谈会。5月16日，国务院下发《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》。

　　第三方国际产能合作 中日互为机遇、优势互补

　　第三方国际产能合作先后在中国与拉美、中国与法国“落地开花”。今年5月访问拉美四国期间，李克强提出中拉产能和装备制造业合作是开放的，欢迎第三方参与。今年6月30日，中法两国总理见证双方签署了《开发第三方市场合作协议》。在几天前的访韩期间，李克强又提出与韩国对接第三方合作，双方签订了关于开展第三方市场合作的谅解备忘录。

　　外交学院教授周永生告诉人民网记者，中日可以互补优势，在东南亚开展基础设施建设、道路开发、节能环保等领域的第三方国际产能合作。比如，中国拥有产能优势、资金优势，而日本企业在制造业特别是高端制造业等具有先进技术，双方如果在第三方市场展开合作可谓优势互补。

　　中国国际问题研究所特约研究员王泰平持有同样观点。他指出，中方资本、人力优势与日方的经验和技术优势相结合，共同开发中亚等第三方市场，可谓相辅相成的三赢之路，无论是中国还是日本以及第三方，都大有裨益。

　　中非发展基金总裁石纪杨也在接受媒体表示，中日可以将第三方市场的合作拓展到非洲。“日本政府和企业越来越重视非洲，形成了政府、财团、企业对非投资的联合体。”他表示，“日本企业在非洲项目开发，建造技术，工程质量和风险管理等方面有充分的经验。中非发展基金也愿意在非洲合作同意的前提下，以开放的态度、平等的合作，在互惠互利的基础上与日本企业一起探讨对非农业、制造业、互联互通等基础设施行业的合作。”

　　对于金融经验丰富的日本企业家来说，也非常愿意为第三方国际产能合作提供合作支持。三菱东京UFJ银行特别顾问畔柳信雄在接受采访时说，中日两国都表示要推动亚洲基础设施建设，除了通过各自主导的国际开发金融机构提供融资支持，民间资本的参与也是必不可少的，双方可以在规则制定上展开讨论。

　　政经双轮驱动 以务实合作管控分歧、培育互信

　　此次李克强总理会见的日本经济界代表团，是由日本经济协会联合日本经济团体联合会和日本商工会议所，组成的一个三团体联合代表团，其中世界500强企业21家。“这是可以代表整个日本经济界的代表团，日方企业代表超过了220人，创下有史以来的最高纪录。”日中经济协会会长、新日铁住金公司董事长宗冈正二表示。

　　事实上，对于日本这个一衣带水的近邻，中日之间本应有天然合作优势：从经济角度来看，日本是中国第二大贸易国、第一大投资来源国，从人员往来来看，中日之间每周航班达600多次，从合作领域来看，中国实施的创新驱动发展战略和日本实施科技立国政策、2020年东京奥运会和2022年北京张家口冬奥会等。

　　但正如李克强总理在11月1日应约会见出席中日韩三国领导人会议的日本首相安倍晋三时所说的，过去几年，中日关系走了一段弯路，其中的原因日方是清楚的。这一深刻教训值得认真总结。去年底以来，在双方共同努力下，两国关系逐步走出僵局，保持回稳势头。

　　李克强还强调，但同时，两国关系敏感性、复杂性仍较为突出，重回正常发展轨道依然任重道远，双方要重点做好以下工作，包括牢牢把握两国关系的大方向、妥善处理和管控敏感问题、培育相互信任和深化务实交流合作等。

　　近年来，中日关系常被人指为“政冷经热”，而此次李克强在韩国论述中日韩关系时，提出了政经双轮驱动。在出席第五届中日韩工商峰会并发表致辞时，李克强指出：“就在首尔今天我同朴槿惠总统、安倍晋三首相刚刚共同出席了中日韩领导人会议，就来到中日韩工商峰会，这本身就表明中日韩合作是政治和经济两个轮子一起转，彼此相辅相成。”

　　他还以韩国拌饭来妙喻三国关系：“朴槿惠总统告诉我，今天晚上她为三国领导人举行晚宴，主食是拌饭。我想，拌饭的寓意是，虽然材料有所不同，但可以开展合作，实现和谐共生。”

　　这句话也可视为中日开展第三方国际产能合作的定调。记者 杨芳