亚太经合组织第二十三次领导人非正式会议宣言(全文)(2)

　　二、深化金融市场，减小金融风险

　　(一)我们认识到，尽管已取得许多进展，但仍有数百万人无法享有可靠的金融服务，进而无法获得足够资本投资其未来发展。我们强调扩大金融包容性和普及金融知识能够减少贫困，使人民以更低成本获得资本和融资服务。

　　(二)我们认识到，推进金融一体化，逐步实现金融服务和资本账户自由化，同时向供应链中的中小微企业和其他商业机构提供应有的保护和更多融资机会，将促进本地区贸易和投资增长。

　　(三)我们欢迎《宿务行动计划》，赞赏财长们制定这一多年期路线图的努力。该计划包含一系列成果和倡议，目的是在金融领域建设更加融合、透明、有活力和互联互通的亚太大家庭。我们重视开展宏观经济合作，包括分享在宏观审慎政策框架方面的经验，尽可能减小系统风险，增强亚太经合组织地区金融稳定。

　　促进中小微企业参与区域和全球市场

　　三、创造贸易环境，特别是针对中小微企业，促使其能够有效应对商品和服务的生产和交付，促进包容性发展。

　　(一)我们生活在一个相互联结的世界之中，许多商品和服务不再在一个地点生产，而是跨境企业共同合作的结果，这对消费者有利，也有利于创造就业机会和促进发展。所有企业无论大小，都要能够接触到各处存在的商机。我们需要充分利用全球价值链，鼓励更多参与，提升附加值。我们将采取全面有效措施，包括平衡的知识产权体系和能力建设，鼓励竞争、企业家精神和创新。

　　(二)我们强调中小微企业参与全球商业实现包容性增长的重要意义，并将采取行动协助其参与。我们认识到，通过创造就业机会、提高生产力和实现规模效应，国际化的中小微企业能对减贫作出巨大贡献。然而，中小微企业承担着不成比例的营商成本，尤其是繁琐的规则和规定。我们需要解决中小微企业国际化和融入全球价值链的障碍。为此，我们通过了《中小微企业全球化长滩岛行动纲领》，并指示部长们实施纲领所包含的相关行动，并在2020年向我们报告其进展情况。

　　(三)我们欢迎《亚太经合组织怡朗倡议：不断增长的全球中小微企业的包容性发展》，支持建立亚太经合组织中小微企业市场，提供商业机会，并加强与公共和私营机构的合作，支持中小微企业发展。我们也欢迎提升本地区全球价值链抗风险合作所取得的进展。

　　(四)我们认识到中小微企业融资是推动中小微企业扩张、国际化和提高生产率的重要因素。我们欢迎私营部门和国际金融机构通过《宿务行动计划》框架下新成立的基础设施融资发展网络，与公共部门开展合作。我们强调提升中小微企业在防灾、金融危机和其他突发事件中抗风险能力的重要意义。我们认识到，以向中小微企业持续运营提供信用担保、加强公共和私营部门机构合作为内容的公共财政，对中小微企业应对挑战发挥着重要作用。

　　(五)我们强调，发展互联网和数字经济将提供实现创新、可持续、包容和安全增长的机遇，促进互联互通。这将使企业特别是中小微企业参与全球价值链，通过新商业模式创造出真正的全球市场，接触到更广泛的消费群体，进行商品、服务、资本和思想的交流。关于中小微企业的发展，我们致力于继续推动跨境隐私保护，并保护消费者利益。我们指示官员们推进工作，促进互联网和数字经济。我们同时指示官员们实施促进数字贸易实现包容性增长的工作计划，并作为下一代贸易和投资潜在议题。

　　建设可持续和有活力的大家庭

　　四、建设可持续和抗灾的经济体

　　(一)我们认识到本地区位于环太平洋火山地震带，尤其脆弱并容易遭受灾害。我们面临着台风、地震、火山爆发、海平面上升、流行病等众多风险，对人口稠密的城市影响更大。日益频繁、幅度更大、范围更广的自然灾害成为我们面对的 “新常态”，也可能撕裂正趋于一体化和相互关联的生产链和供应链。

　　(二)我们欢迎并接受亚太经合组织减灾风险框架，增加各经济体在“新常态”下适应和有效应对灾害的能力，支持包容和可持续发展。通过减灾框架，我们将减小损失，确保社区战胜困境并重建。我们指示部长们2016年制定行动计划，在现有基础上优化商业连续性规划，加强预警系统，搜救，灾后重建，促进适当捐赠，并加强能力建设。我们欢迎《亚太经合组织紧急情况运输人道主义物资和设备》倡议，更好挽救生命和维护民生。我们也注意到《2015年至2030年仙台减灾框架》。

　　(三)鉴于一些经济体由于自然灾害频发，造成沉重的财政负担，我们注意到需要发展创新灾害风险融资和保险机制，并欢迎财政部长们通过宿务行动计划建立金融弹性的努力。

　　(四)我们要求首席科学顾问小组与其他亚太经合组织工作机制加强沟通协调，进一步研究突发事件预防措施并提出科学建议。

　　(五)我们认识到，传染性疾病检测和预防合作是抗灾能力的一部分。我们欢迎《健康亚太2020年路线图》的制定。我们欢迎亚太经合组织与相关全球机制加强合作，加强传染性疾病控制，支持本地区血液供应安全培训网络。

　　(六)基于我们建设可持续发展大家庭的目标，我们坚定承诺在今年12月巴黎气候大会实现平衡、有雄心、持久和有活力的气候变化协议。因此，我们重申2035年将总能源强度降低45%，到2030年将可再生能源在地区能源构成中的比例提升一倍的期望目标，在亚太地区实现可持续、有韧性的能源开发。

　　(七)我们欢迎改进并在中期逐步淘汰鼓励浪费性消费的低效化石燃料补贴，同时认识到需要向切实需求人群提供基本能源服务的重要性。我们欢迎目前为止的工作进展，也深知继续付出更大努力的必要。我们赞赏自愿接受低效化石燃料补贴的同行评审的经济体。我们欢迎以分享最佳实践，促进能力建设，朝着这一目标取得进一步进展并正在实施的倡议。

　　(八)我们重申能源韧性对推动能源安全和可持续发展，为人们提供能源的重要性。我们赞赏建立能源韧性工作组，增强亚太地区电力基础设施质量和亚太经合组织可持续能源中心相关倡议。在向低碳经济过渡的过程中，我们将探索生物燃料、作为基荷电源的民用核能、先进的煤炭技术、液化天然气、太阳能、风能和海洋能源技术。我们赞赏亚太地区朝着多元、灵活和综合性天然气市场目标所付出的努力。

　　(九)我们强调通过提高可持续农业、食品安全、粮食安全和营养，在本地区建立有活力的大家庭。为此，我们指示部长们在海洋和沿海资源，鱼类减损和农业企业发展等领域，开展亚太经合组织关于粮食安全蓝色经济行动规划的高级别政策对话。我们支持亚太经合组织食品安全合作论坛及其培训学院合作伙伴网络。我们鼓励亚太经合组织2020年粮食安全路线图的实施进展，实现亚太经合组织粮食安全的目标。

　　(十)我们认识到林业对支持社区发展、保护生物多样性及减缓和适应气候变化的重要作用。我们重申《悉尼宣言》到2020年将本地区所有类型森林覆盖率增加至少2千万公顷，推动可持续森林管理、养护和再生，并打击非法采伐及相关贸易。我们欢迎亚太经合组织2020年森林覆盖目标进展评估报告。

　　(十一)基于我们前些年的承诺，我们将通过进一步减少非法供应、运输和需求的行动，打击野生动物的贩运和相关腐败；加强国内和国际执法，强化立法框架和其他刑事司法手段；各经济体将严肃对待野生动物贩卖犯罪行为，酌情加强野生动物执法网络合作、跨境执法合作及其他互动。

　　五、通过城镇化提升增长

　　(一)我们的城市是创意和创新的潜力中心，为数十亿人提供就业机会和生计。我们强调合理规划和完善基础设施对可持续城市发展的重要意义。因此，我们欢迎高官们讨论亚太经合组织地区快速城市化带来的挑战，包括以创新方式处理垃圾管理和与水相关的问题。

　　(二)我们将继续致力于发展环保、节能、低碳和以人为本的新型城镇化模式。我们赞赏各成员落实《亚太经合组织共建亚太城镇化伙伴关系倡议》所作的努力。就此，我们欢迎中国2016年举办亚太经合组织城镇化高层论坛的倡议。我们鼓励在城市建设中实现高效节能和低碳发展的工作，包括落实亚太经合组织低碳示范城镇项目，在建筑物中使用符合绿色标准的产品，以及落实能源智能社区倡议。

　　(三)我们认识到本地区人口结构变迁，包括人口老龄化和城镇化进程，对本地区粮食系统产生深远影响。我们将加快努力，增强本地区粮食供应安全，促进可持续农业和水资源管理，通过加强城市、农村和偏远地区互联互通，促进投资和基础设施发展，减少食品价值链中粮食损耗和浪费，增加粮食可及度。

　　(四)与此同时，我们认识到农村不应该滞后于本地区经济社会发展。在这方面，我们决心作出努力，共享农村发展经验，加强农村社区建设，全面实施以消除贫困和提高农村社区福利为重点的战略。

　　(五)我们赞赏建立安全、可靠、灵活、高效、可持续交通系统，以及在交通领域促进创新的努力。我们将努力实现包容性流动和有韧性的全球供应链。我们指示高官们继续就互联互通交通网络加强合作。

　　投资人力资源开发

　　六、努力扩大亚太人民参与并从经济增长中获益的手段

　　(一)1996年，我们通过经济技术合作框架，希望确保所有亚太经合组织成员全面参与并获益于开放的贸易环境。我们高兴地看到各工作组及论坛在加强能力建设和跨领域合作方面的努力及取得的进展。我们强调，作为大家庭，不能仅仅是一部分成员从全球市场连接和一体化中获益，而另一部分成员无法实现其发展潜力。

　　(二)我们强调，为有效推动本地区下一阶段经济增长，我们需要继续加强人力资源投资，培养产业界亟需的技能。当前，技术的运用迅速而普遍，亚太民众，特别是妇女和青年，不仅要拥有科学、技术和创新技能，还应具备适应能力、创新能力和活力，我们要求官员与商界，教育和培训提供者，就业服务机构和公民社会密切合作，了解产业界的技能需求，据此开发教育和培训项目，提高技能、发挥潜质，增强人们在劳动力市场的竞争力。

　　(三)我们强调人力资源开发和人员互联互通的协同效应，我们将继续加强跨境教育合作。在2020年前实现亚太经合组织范围内每年100万跨境学生交流目标的落实工作取得了早期进展，我们对此表示欢迎。我们也注意到人力资源开发与信息与通讯技术进步密切相关，互促共进。

　　(四)我们将继续采取切实、可量化的政策行动加强妇女经济赋权，包括扩大女性在领导层的比例，在经济中的赋权和全面参与。我们呼吁在亚太经合组织相关工作领域大力促进性别平等和女性赋权，包括将妇女经济数据指标表作为设定目标的工具。

　　(五)我们欢迎亚太经合组织残疾人经济赋权合作取得的进展，并鼓励成员经济体加强协作促进包容性发展。

　　(六)我们认识到卫生体系对促进人力资源开发和包容性增长的重要性，将在2016年继续开展工作，应对健康恶化带来的财政和经济后果。

　　推动区域经济一体化

　　七、全面系统地推进融合的大家庭建设

　　(一)我们重申全面系统地推进亚太自贸区进程的承诺，将其作为推动区域经济一体化主要手段。我们赞赏《亚太经合组织推动实现亚太自贸区北京路线图》的落实进展，包括“实现亚太自贸区有关问题的联合战略研究”，信息共享机制和第二期亚太自贸区能力建设行动计划等工作的实施。我们指示部长及官员继续上述工作，期待2016年在秘鲁聚首时看到联合战略研究的成果和相关建议。

　　(二)我们重申，亚太自贸区应是一个全面的自贸协定，建立在本地区现有自贸安排基础上。我们重申在《实现亚太自贸区的可能路径》中明确的愿景，亚太自贸区应当是高质量的，并且涵盖下一代贸易投资议题。我们注意到近期本地区自贸协定的发展和亚太自贸区可能路径取得的进展，包括跨太平洋战略经济伙伴关系协定谈判达成协议，我们鼓励早日完成区域全面经济伙伴关系谈判。

　　(三)我们重申2012年作出的在今年底前将亚太经合组织环境产品清单实施关税降至5%或以下的承诺。我们祝贺顺利履行承诺的经济体，强烈敦促尚未落实的经济体加倍努力，以完成年底前降税的目标。

　　(四)我们欢迎《亚太经合组织推动全球价值链发展合作战略蓝图》实施进展，指示官员们继续推动此项工作。

　　(五)我们重申实现无缝、融合、创新、互联的亚太的目标。我们欢迎落实《亚太经合组织互联互通蓝图2015-2025》，在硬件、软件和人员互联互通三大支柱领域取得的进展。我们将采取进一步行动确保蓝图的落实，提高亚太地区及次区域互联互通水平。

　　(六)我们赞赏有助于改善本地区互联互通和基础设施倡议的落实进展，以及解决相关融资瓶颈倡议的进展。我们鼓励进一步加强倡议间协作，推动区域经济一体化和亚太共同发展。

　　(七)我们强调投资高质量的基础设施和互联互通对实现亚太大家庭愿景至关重要。我们欢迎宿务行动计划确定的相关倡议，包括在基础设施建设中推广公私合作，通过资本市场发掘长期基础设施投资，在城市开发和区域互联互通过程中加强包容性基础设施建设。