中国各地为首个百年目标积极谋划：理念新、任务紧

　　在2016年成为中国全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”两个“开局年”后，正在此间召开的地方两会成为落实中央首个百年目标的“演练场”。

　　中共十八大明确提出“两个一百年”奋斗目标，即在中国共产党成立100周年时全面建成小康社会，在新中国成立100周年时实现现代化。

　　从目前释放的信息看，“十三五”规划建议确立的“五大发展理念”和中央经济工作会议部署的“五大任务”，成为指引各地发展的核心和指标。

　　中国经济已经进入新常态这一发展新特征，对指导发展的顶层设计提出了新要求。十八届五中全会通过的“十三五”规划建议确立了中国未来发展的五大理念：创新、协调、绿色、开放、共享。

　　而针对中国经济目前速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点的阶段特征，中央经济工作会议确立了今年经济工作的重点任务为“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。

　　记者梳理多地政府工作报告发现，“十三五”规划的长远目标和今年经济工作的重点任务，均落实在各地今年的发展规划中。

　　“地方主动与中央步调保持一致，同时根据地方实际做相应侧重，有利于中国宏观调控政策发挥最大效力。”中央财经大学中国发展和改革研究院院长邹东涛说。

　　被置于五大发展理念之首的“创新”无疑成为各地今年发展着力点。上海提出，将今年全社会研发费用支出占生产总值的比例保持在3.5%以上，湖北将推进“创客大省”建设，北京、浙江、广东等人才和技术资源基础优厚的省份都有各自的创新方案。

　　协调发展是“十三五”这盘大棋的制胜要诀。湖南将以长株潭一体化为抓手，统筹推进环洞庭湖、大湘南、大湘西等区域发展，加快形成“一核三极四带多点”的发展格局；天津将强化京津双城联动，积极承接北京非首都功能疏解，加强与河北合作，打造高端产业发展带。

　　在普遍面临空气、土壤、水资源挑战的中国，留住蓝天青山绿水是多地发展的最大公约数。

　　内蒙古将大规模推进国土绿化行动，上海将降低PM2.5年平均浓度值写入本地“十三五”规划草案……北京、河北、山东等雾霾频发城市较多的省份，更是连续多年将治理大气污染写入政府工作报告。

　　在以坚持对外开放为大方针不动摇的框架下，“一带一路”等国家战略依然是沿线省份谋求发展的着力点。

　　作为古丝绸之路起点的陕西，将加快创建自由贸易试验区；天津则将深化与“一带一路”沿线国家合作，积极推动设计装备输出、资源能源利用等；四川将主动融入“一带一路”和长江经济带战略，并推进出川大通道建设，打造“空中丝绸之路”。

　　中国执政党坚持，所有发展的出发点和落脚点都是“人的全面发展”。尤其是在中共最高领导人习近平提出要在五年内使全国7000多万贫困人口全部脱贫的目标后，扶贫成为经济落后省份的重要使命。

　　云南省将以集中连片特困地区和特困群体为重点，继续推进整村、整乡、整县、整州、整族脱贫，在年内实现12个贫困县摘帽、120万贫困人口脱贫；湖南将确保2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，其中2016年实现110万贫困人口脱贫。

　　如果说“五大发展理念”是中国在未来五年乃至更长时期内的发展思路，那么当下最紧迫的任务还是围绕供给侧结构性改革展开的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这五大任务的“攻坚战”。

　　从今年开始，甘肃省将对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业，采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”，清理处置“僵尸企业”；新疆将继续采取强有力措施压减能耗高、污染重的炼钢、炼铁产能；辽宁、河北等煤炭、钢铁大省纷纷将化解过剩产能列为今年工作重点。

　　多地政府工作报告显示，去库存、稳销售、稳市场成为当地2016年房地产工作的重中之重。

　　河北省要求化解房地产库存，稳定房地产市场；福建省则在政府工作报告中把房地产去库存摆在突出位置；山东省着力进行住房制度改革，改善住房供给结构，多措并举加快房地产去库存。

　　邹东涛认为，中国在新形势下面临紧迫的治理任务，各地政府紧跟中央思路，以更大力度、更细腻的方式方法去落实中央政策，只要坚定不移地推进，一定能够化解当前风险，完成最终发展目标。(执笔记者：刘斐、李云路；参与采写记者：李鲲、于嘉、许晓青、李晓玲)