中国-东盟关系翻开新的篇章

　　法制网特约评论员 陆建人

　　9月7日，《第十九次中国-东盟领导人会议暨中国-东盟建立对话关系25周年纪念峰会》在老挝首都万象成功举行，这是双方关系史上新的里程碑，它承接了过去25年双方关系发展的辉煌成就，翻开了下一个25年合作的新篇章。

　　25年前，中国与东盟顺应历史潮流，摒弃前嫌，以无比的勇气和战略远见，建立对话关系，携手开展区域合作，开启了地区和平与稳定的新时代。25年来，双方在政治、经济和安全领域的合作取得了举世瞻目的成就。双方从1991年的磋商伙伴关系发展到1996年的全面对话伙伴关系，1997年升格为面向21世纪的睦邻互信伙伴关系，2003年确立了面向和平与繁荣的战略伙伴关系。此后，双方关系进入“黄金10年”。

　　25年来，中国和东盟政治互信不断加强，务实合作硕果累累。2002年，双方签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，2010年如期建成中国-东盟自由贸易区。2003年，中国加入《东南亚友好合作条约》，奠定了双方政治互信的基础。2004年双方共同举办中国-东盟博览会，现已成为中国与东盟各国定期交流的重要平台。2005年开始的为期5年的《落实中国-东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划》已经顺利完成两期，目前正在执行第三期(2015-2020)。最近几年，双方的合作又上了新台阶：2013年，习近平主席提出与东盟国家共建“21世纪海上丝绸之路”和“中国-东盟命运共同体”倡议，得到热烈响应和认可，现已取得初步成果。同年，李克强总理提出“2+7合作框架”，即凝聚两点政治共识和开展七个领域合作，标志着双方关系从“黄金十年”进入“钻石十年”。2015年，中国-东盟自贸区升级版谈判结束，今年7月起实施，双方经贸关系更上一层楼。25年来，中国与东盟共同取得的这些辉煌成就，有力地促进了地区和平稳定和繁荣发展。

　　本次峰会同样取得了一系列丰硕成果：第一，发表了《第十九次中国-东盟领导人会议暨中国-东盟建立对话关系25周年纪念峰会联合声明》，高度评价了25年来的双方关系，将其称为“最富内涵、最具活力的关系”，并对今后双方在政治、安全、经贸、互联互通、教育、旅游、环境、次区域合作等领域的合作作出了具体规划。其中亮点有：全面有效实施中国－东盟自贸区升级有关议定书；尽早达成区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)；将2017年定为“中国－东盟旅游合作年”和在澜沧江－湄公河合作等次区域框架下加强合作等。第二，出台了《中国-东盟产能合作联合声明》，推动“一带一路”建设。第三，通过了涉及南海问题的两个重要文件《中国与东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台指导方针》和《中国与东盟国家关于在南海适用〈海上意外相遇规则〉的联合声明》，表明中国与东盟达成重要共识，即回到以《南海各方行为宣言》为规则、通过双边谈判协商解决争议的轨道上，从而为当前南海局势降温。

　　本次峰会开得非常及时和成功，它增强了中国和东盟各国的政治互信，深化了双方在各领域的合作，加强了中国和东盟的伙伴关系。

　　展望未来，中国和东盟关系必将进一步发展。东盟在中国的外交中占有重要地位。今后，中国将继续把东盟作为周边外交的优先方向，坚定支持东盟共同体建设，支持东盟在区域合作中的中心地位，支持东盟在国际和地区事务中发挥更大作用。东盟也重申中国发展对本地区是重要机遇，支持中国和平发展，将一如既往地坚持“一个中国”政策。未来25年，双方将携手共建更为紧密的中国—东盟命运共同体。

　　(作者系广西大学中国-东盟研究院首席研究员，中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员)