中俄总理会晤核心在于务实合作

　　李克强总理于11月6日至8日对俄罗斯进行正式访问，并出席了在圣彼得堡举行的中俄总理第二十一次定期会晤。会后双方发表了《中俄总理第二十一次定期会晤联合公报》。

中新社记者 刘震 摄

　　中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员、中国社会科学院上海合作组织研究中心副主任吴宏伟为国是直通车撰文表示，此次总理访俄的最大亮点在于务实合作。双方将主要注意力集中到双边务实合作中，花费大量时间精力讨论经贸合作、地区合作、人文合作等重点领域合作。

　　总理此次访问俄罗斯，时间节点意义突出，历史意义重大。2016年恰逢是《中俄睦邻友好合作条约》签署的15周年，同时也是中俄两国建立“平等信任面向21世纪的战略协作伙伴关系”20周年。因此李克强总理访俄之行受到各界的高度关注，俄罗斯方面也给与了高度重视。2013年梅德韦杰夫总理访问李克强总理的家乡安徽时，双方就约定了“家乡之旅”。李克强此次应约“回访”梅德韦杰夫的家乡圣彼得堡，也在很大程度上反映了此行的不同寻常。从双方会谈结果以及联合公报来看，李克强总理此次出访俄罗斯成果丰硕，推动双方战略协作伙伴关系不断深入发展，力促中俄两国关系“好上加好”。

中新社记者 刘震 摄

　　与以往相比，此次总理访俄的最大亮点在于务实合作。双方将主要注意力集中到双边务实合作中，花费大量时间精力讨论经贸合作、地区合作、人文合作等重点领域合作。在会后的联合公报中，涉及的合作项目数量增多，措施方法阐述更加清晰，合作可行性大大增强。可以说，公报的发表为推动中俄两国各领域务实合作向前迈进发挥了重要作用，将会给两国人民带来实实在在的利益。

　　一是突出两国经贸务实合作。众所周知，受国际经济大环境的影响，2015年中俄两国经贸额出现了少有的下滑趋势。两国总理在会谈以及联合公报中并未避讳这一点，而是直面当前两国经贸合作现状，深挖合作潜力，提出了包括加快地区经济一体化进程、促进贸易结构持续改善和多样化、提升高科技和创新类产品比重等经贸合作原则，并提出了扩大双边投资合作，口岸基础设施建设，积极开展产能合作、加强两国中小企业合作等一系列具体措施。目前，中国已成为俄罗斯第一大贸易伙伴和重要外资来源国，俄罗斯则是中国进口能源、机电以及高新技术产品的主要来源地之一。未来，双方将在互利共赢的基础上在项目融资、保险、电子商务、租赁、咨询、工程建设、物流、外包等领域进行务实合作。在政府层面，通过推进绿色通道项目，优化海关通关流程等不断改善贸易环境，切实促进两国经贸合作。针对外界关注的“丝绸之路”与“欧亚经济联盟”对接合作问题，联合公报指出要促进丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作，提出了要在“一带一盟”的框架下推动交通、跨境基础设施、物流等领域的项目合作，为“丝绸之路”与“欧亚经济联盟”对接合作指明了具体前进方向。

　　二是推动中俄地方务实合作。近年来，中俄地方合作蓬勃向上，成为两国关系发展的一个新亮点。公报中提及的地方合作就有中俄黑瞎子岛—大乌苏里斯克边境口岸合作、长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区合作、中国东北地区和俄罗斯远东及贝加尔地区合作等多个项目。应该说，中俄两国地理位置相邻，产业结构互补性强，具有良好的合作条件和历史基础。从近几年的合作实践来看，中俄地方合作早已打破边境毗邻地区的地理局限向纵深方向发展，在合作模式上向“强强联合”方式靠拢，合作前景趋向“共同受益”。中俄地方合作未来的主要方向是在产业合作方面形成有效对接，促进两地的直接合作，从而实现共赢。地方合作将在未来成为实现中俄务实合作愿望的最佳载体，为推动两国关系整体发展提供巨大潜力。

　　三是强调人文领域务实合作。公报首次以文件形式提出 “人文合作是两国关系最重要的组成部分”这一论断，为未来两国间人文合作奠定了总基调。与经贸等领域的合作不同，人文领域合作周期长且初期投入多，具有“慢热”的特点。但同时人文合作又是中俄关系发展的基础，是两国人民相互了解、增进友谊、加强互信的重要途径，对于促进两国关系发展、推动战略协作都具有非常重要的意义。因此中俄领导人对未来两国人文合作予以了高度关注。此次联合公报高度评价了中俄媒体交流年、教育合作、青少年交流等、旅游合作等已有成果，并首次在公报中提出两国高校合办中俄联合大学、莫斯科中共六大会址展览、档案研究等具体合作项目。另一方面，对于与民众生活更贴近的广播、电影、电视、新媒体、体育、旅游等领域合作交流，联合公报也提出了切实可行的措施。

　　中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员，中国社会科学院上海合作组织研究中心副主任 吴宏伟