雄安新区建设将走一条新路 应统筹好移民搬迁

俯瞰白洋淀。新华社记者 杨世尧/摄

　　新区建设将走一条新路 与北京城市副中心共同形成北京新两翼

　　日前，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。为何要设立这一新区？新区选址基于怎样考虑？将会带来哪些影响？就社会各界关注的一些热点问题，京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪院士接受了新华社记者的采访。

　　选址

　　与北京城市副中心共同形成北京新的两翼

　　问：已经在北京通州建设北京城市副中心了，为何还要设立河北雄安新区？

　　答：推动京津冀协同发展是以习近平同志为核心的党中央提出的一项重大国家战略。京津两地过于“肥胖”，大城市病突出，特别是河北发展与两地呈现“断崖式”差距。实现京津冀协同发展，是新形势下引领新发展、打造新增长极的迫切需要。

　　设立雄安新区有利于集中疏解北京非首都功能，有效缓解北京大城市病，与北京城市副中心共同形成北京新的两翼；有利于加快补齐区域发展短板，提升河北经济社会发展质量和水平，培育形成新的区域增长极；有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构，拓展区域发展新空间，对于探索人口经济密集地区优化开发新模式，打造全国创新驱动发展新引擎，加快构建京津冀世界级城市群，具有重大现实意义和深远历史意义。

　　从国际经验看，解决大城市病基本上都是用了“跳出去建新城”的办法；从我国经验看，通过建设深圳经济特区和上海浦东新区，有力推动了珠三角和长三角地区的发展。京津冀协同发展瞄准的是打造世界级城市群，规划建设雄安新区是这项战略的重要组成部分。

　　问：新区规划范围涉及河北雄县、容城、安新3县及周边部分区域。为什么选择在这个地方？

　　答：这是综合考虑了交通、地质、水文、建设成本等方面因素，经过反复深入论证选定的。这里交通便捷、环境优美，现有和已经在规划多条城际铁路和高速铁路。另外，这个地方人口密度低、开发程度低，发展空间充裕，如同一张白纸，具备高起点高标准开发建设的基本条件。

　　功能

　　承接非首都功能疏解 打造创新驱动新引擎

　　问：雄安新区承接北京非首都功能疏解，要发展哪些产业？

　　答：承接非首都功能疏解是设立新区的首要任务。承接的疏解功能要符合新区发展要求，同时也要根据疏解功能有针对性地优化新区规划空间布局。要增强新区的自我发展能力，重点是要紧跟世界发展潮流，有针对性地培育和发展科技创新企业，发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能，打造在全国具有重要意义的创新驱动发展新引擎。

　　问：雄安新区如何发挥区域带动能力？

　　答：要发挥带动冀中南发展，提高河北省整体发展水平，乃至影响全国的重要作用。

　　开发

　　新区建设将走一条新路 统筹好移民搬迁

　　问：决定设立河北雄安新区的消息发布后，大家都很关心：新区将如何建设？

　　答：按照中央要求，新区建设要走出新路。新区建设过程中要充分体现京津冀协同发展中河北“新型城镇化与城乡统筹示范区”的定位，探索在人口经济密集地区优化发展的新路。重点要因地制宜地制定政策，做好现状传统产业的整合和升级，做好就业保障；统筹好移民搬迁和城镇改造，让搬迁农民融入城镇生活；积极探索体制机制改革创新。

　　习近平总书记强调，规划建设雄安新区，要在党中央领导下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，坚持生态优先、绿色发展，坚持以人民为中心、注重保障和改善民生，坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉，建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

　　就是说，雄安新区建设要坚持国际一流水准，实现生态宜居、和谐共享。

　　问：新区建设将如何规划白洋淀的发展？

　　答：新区开发建设要以保护和修复白洋淀生态功能为前提，白洋淀生态修复也离不开整个流域的生态环境改善。要从改善华北平原生态环境全局着眼，将白洋淀流域生态修复作为一项重大工程同步开展工作。重点要优化京津冀的水资源管理，提高水环境治理标准。

　　■声音

　　雄安新区建设机遇与挑战并存

　　京津冀协同发展专家咨询委员会副组长、中国工程院院士邬贺铨2日在接受新华社记者专访时说，雄安新区的设立是新时期区域发展的重大战略举措，是中国经济结构和空间结构调整的重大部署，是城乡协同发展模式的重要探索，是推进经济发展方式转变和供给侧结构性改革的探索实践，是贯彻落实新发展理念的创新示范。

　　邬贺铨说，京津冀协同发展的先手棋是有序疏解北京非首都功能，与无序的分散承载相比，集中承载能够更有效配置资源并实现内涵集约发展。雄安新区的建设目标雄伟、前景美好，但雄安新区的建设与当年的深圳特区和浦东新区所处的区域和历史条件不同。雄安新区建设的机遇与挑战并存，任务艰巨，要保持战略定力和历史耐心，稳扎稳打、久久为功。党中央已有周密部署，按照起步区、中期发展区和远期控制区分阶段建设雄安新区，志存高远又脚踏实地。调动京津冀地区人民的积极性，在全国人民的支持下，冀中大地上一定能够建设起一个新发展理念引领的现代化新城。

　　■现场

　　雄安新区三县停止房产交易

　　设立雄安新区的消息几天来成为全国关注的焦点，也牵动着人们敏感的神经和“嗅觉”。中国之声《新闻晚高峰》记者昨天实地探访雄安新区，发现炒房客已经蜂拥而至。

　　炒房客涌进雄安新区三县

　　4月3日一大早，记者赶到河北雄县。通向县城的道路车辆很多，北京、天津、石家庄、保定，甚至江苏、安徽牌照的车辆堵满了街道，让这个旅游业并不发达的小县城显得很不同寻常。不时有身穿黑色西服的年轻人拦截车辆，试探性地询问需要不需要买房。空气中弥漫着兴奋、躁动和不安。

　　在雄县中心区一个十字路口的西南角，“鑫城”地产销售中心门前人头攒动。售楼处已经查封，当地政府部门的车辆正在用高音喇叭播放着警示，“房子是用来住的，不是用来炒的，违法违规售房购房行为，双方当事人权益都得不到保障。”

　　老李是河南人，在北京打拼多年终于定居，手里有些闲钱，刚一听到雄安新区成立的消息，放下手头的事情，一头扎进了雄县购房大军中。老李告诉记者，这次带了400万元，准备来雄县投资几套房子，哪知道，手里的钱不仅砸不出去，当地更是难寻一套手续正规的房产。

　　老李说，之所以没有房子，是因为当地暂停了一手房、二手房的交易，不予办理过户手续。在雄县街头徘徊了两天之后，老李发现了雄县房产的“奥秘”：当地一手房、二手房交易已经全部转入了地下，也就是大家常说的“黑市”。虽然政府明令禁止房产买卖交易行为，但是仍然挡不住买卖双方私下签署购销合同。

　　老李的经历，在这两天的雄县、容城、安新并不鲜见。据当地一位卖房者告诉记者，消息播出后，北京有个人拉了一车现金来买房。

　　三地政府立即冻结房产交易

　　雄县、容城、安新三地政府部门发现楼市异常情况后，立即出手，冻结房产交易行为，打击违规房地产开发、销售行为。对违规企业、售楼部、房产中介予以封停。保定市公安局昨天凌晨发布消息，破获安新县兴泰房地产开发有限公司非法占用农用地案，依法对公司实际控制人刑事拘留。经土管部门鉴定，安新县兴泰房地产公司非法占用耕地132多亩，建楼37栋，性质严重。

　　容城县县长王占永对媒体表示，对当地房地产开发要管控，要“留足空间，违法建设停建，等上级规章制度出台后，会按部就班推进。”

　　安新县委书记杨宝昌表示，安新县自去年已经对所有房地产项目冻结，不再进行交易，二手房交易程序也被冻结，对外地迁入户口也进行了严格管理。

　　专家表示，雄安新区不是冒险家的乐园，更不是投机客的天堂，越有人在炒房上做文章，越须重申房子不是用来炒的。从政策制定到监督实施，从源头治理到有违必惩，让所有环节都不失守。房价不“飙车”，雄安才会安。

　　综合新华社、央广、人民日报客户端