学者谈十九大报告涉港澳论述：实施基本法须有宪法思维

　　【聚焦十九大】(十九大观察)学者谈十九大报告涉港澳论述：实施基本法须有宪法思维

　　中新社北京10月19日电 (记者 张晓曦)多位内地学者19日接受中新社记者采访时指出，中共十九大报告涉港澳论述内涵丰富，是对十八大以来中央对港澳工作的系统总结与全面提升，体现中央港澳政策的一脉相承。

　　中国人民大学台港澳研究中心主任、全国港澳研究会副会长齐鹏飞认为，十九大报告涉港澳部分的论述，是对十八大以来“一国两制”在港澳实践经验的高度概括和全面总结，是在新时代中国特色社会主义条件下“一国两制”在港澳实施的纲领性文件和行动指南。

　　北京大学法学院教授、全国港澳研究会理事陈端洪表示，“一国两制”是新时代中国特色社会主义思想和基本方略的组成部分，中央要根据新的实践对“一国两制”作出理论分析和政策指导，以利于更好坚持和发展中国特色社会主义。

　　陈端洪指出，港澳工作是中央工作的重要组成部分。对比十八大报告，十九大报告涉港部分突出强调宪法和基本法共同构成港澳的宪制基础，宪法在香港具有最高的法律效力。

　　深圳大学港澳基本法研究中心主任邹平学认为，宪法是国家治理体系中最高的根本准则，“一国两制”是根据宪法来实施的。要把基本法实施好，必须要有宪法思维，从落实和依照宪法的角度进行。

　　陈端洪还表示，在完善基本法实施制度和机制的同时，特区政府工作要更加积极有为。齐鹏飞亦指出，“积极作为”在十九大报告中加以强调，意在希望新任特区行政长官要开拓进取，将“一国两制”事业发展好。

　　此外，学者们还就报告中提到的全面管治权、增强港澳同胞的国家意识和爱国精神等作出解读。

　　陈端洪认为，报告强调中央对港澳的全面管治权，与保障特别行政区的高度自治权并不矛盾，二者要有机结合，不可偏废。只有这样，“一国两制”才会不走样、不变形。

　　他还指出，港澳的管治队伍必须以爱国者为主体，国家认同要靠责任和义务，港澳同胞和内地人民一样，肩负着实现中华民族伟大复兴的历史责任。

　　齐鹏飞认为，报告将全面管治权及增强港澳同胞的国家意识提升到新高度，这既是对十八大以来中央港澳政策的一脉相承，又是对“一国两制”内涵的丰富。(完)