从十九大报告看中国海洋政策的变与不变

　　【聚焦十九大】(十九大观察)从十九大报告看中国海洋政策的变与不变

　　中新社北京10月23日电 (记者 李晓喻)中国将如何对待海洋？中共十九大报告的表述有两个变化值得关注。

　　其一，报告提出加快建设海洋强国，与十八大报告相比多了“加快”两字。

　　中国人民大学国际事务研究所所长王义桅接受中新社记者采访时称，“蛟龙”号等过去五年间中国海洋科技取得的一系列突出成果，为建设海洋强国奠定了物质和技术基础。“现在到了全面加快海洋强国建设的时候了。”

　　其二，报告将这一表述置于第五部分“建设现代化经济体系”中，而没有延续十八大报告的做法，在“大力推进生态文明建设”部分阐明。

　　王义桅表示，所谓海洋强国，基本条件之一就是海洋经济要高度发达，在经济总量中的比重和对经济增长的贡献率较高，海洋开发、保护能力强。

　　当前，蓝色正逐渐渗入中国经济的底色。用中国国家海洋局局长王宏的话说，中国经济形态和开放格局呈现出前所未有的“依海”特征，中国经济已是高度依赖海洋的开放型经济。

　　据官方数据，过去十年间，中国海洋生产总值从2006年约2万亿元人民币增加到2016年约7万亿元，但占GDP比重始终徘徊在9%-10%左右。“与不少发达经济体海洋经济占比动辄高达60%相比，中国海洋经济的发展还远远不够。”王义桅说。

　　官方此前已经提出，要提高海洋及相关产业、临海经济对国民经济和社会发展的贡献率，努力使海洋经济成为推动国民经济发展的重要引擎。有理由认为，今后中国将在发展海洋经济，加强陆海统筹方面投入更大精力。

　　从中共十八大到十九大，中国对海洋的态度也有两点没有变。

　　其一，中国建设海洋强国绝不是要“称霸海洋”。

　　中共十八大和十九大报告一直把“建设海洋强国”放在对内而非对外关系部分阐述。用中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣的话说，如此行文是在告诉世界：建设海洋强国是中国国内发展的需要。

　　作为领航中国未来发展方向的纲领性文件，十九大报告已明确表示，中国“决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己”；“中国发展不对任何国家构成威胁。中国无论发展到什么程度，永远不称霸，永远不搞扩张”。由此观之，中国建设海洋强国将始终立足于和平、合作、共赢。

　　其二，中国将一如既往重视海洋生态环境保护。

　　中共十九大对生态环境保护可谓空前重视。报告首次提出建设“富强民主文明和谐美丽”的社会主义现代化强国目标，并正式写入“绿水青山就是金山银山”理念。

　　王义桅表示，十九大报告将建设海洋强国从生态文明建设移至现代化经济体系部分，并不意味着开发将重于保护。在环境保护已受到前所未有重视的情况下，“中国会持续加大对海洋的保护力度，不会掠夺海洋”。(完)