两会表情N连发：部长答问间的改革力度

　　两会表情N连发：部长答问间的改革力度

　　编者按：每年两会期间，各部委的记者会都会吸引社会各界的目光。部长们在答问之间，回应着社会的关切，也透露出改革的力度。

　　新华网推出特别策划“2018两会表情N连发”栏目，为广大网友在观看部长答问时“按下暂停键”，记录下令人印象深刻的言语。

图为发改委主任何立峰 新华网 陈杰摄

　　何立峰：运用高技术带动 让传统企业实现华丽转身

　　在谈到如何推动经济高质量发展时，国家发展与改革委员会主任何立峰表示，高质量发展，就是要实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。具体来讲，要在推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革方面采取一些具体举措，通过深入推进供给侧结构性改革来推动高质量发展。初步构想是按照新发展理念，在以下五个方面进一步着力：

　　着力推动创新发展。通过实施创新驱动发展战略，在一些高技术领域我们正在由过去的跟跑到现在的并跑，少数领域已经在领跑，在航天、深海、高铁等领域科研成果转化方面下更大力气。要运用高技术带动更多传统企业发展，让一大批传统企业实现华丽转身，向更高水平方面演进。

　　在协调发展方面，大力实施区域协调发展战略，实施乡村振兴战略，推进新型城镇化，逐步缩小城乡区域发展差距，把各地比较优势和潜力充分发挥出来。

　　在绿色发展方面，要实施更严格的环保标准，不仅要按照环保要求减少污染排放，也包括社会生活的方方面面。要通过实施农村人居环境整治三年行动方案、推进城市垃圾分类等措施，推动形成绿色生产方式、绿色出行方式、绿色生活方式，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。

　　再是开放发展方面，开放的大门会越打越开。进一步推动市场准入负面清单管理，降低准入门槛，采取更有力的措施吸引更多资本，充分借鉴国际先进管理经验、管理方式，引进先进技术，推动我国高质量发展。

　　最后是共享发展，要让人民生活水平持续提高、不断提高，这就需要我们形成工作合力，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

图为农业部部长韩长赋 新华网 陈杰摄

　　韩长赋：推进农业发展由数量扩张向质量提升转变

　　如何加快推进农业发展由数量扩张向质量提升转变？对此，农业部部长韩长赋提出了“三个转变”：

　　一是加快推进农业政策由增产导向转向提质导向，目前正与财政部一起研究建立绿色发展导向的财政补助政策。

　　二是发展方式由依赖资源消耗的粗放经营转向节约资源的可持续发展。

　　三是农业科技由追求增产转向更加注重优质、安全、高效、生态。所以，这是农业发展转型升级的要求，按照这样的方向和要求，我们国家农业要在现有基础上提高水平。

图为财政部部长肖捷 新华网 陈杰摄

　　肖捷：今年重点推进教育、医疗等领域财政事权和支出责任划分改革

　　财政部部长肖捷表示，党的十九大已经明确提出“建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”的要求。“权责清晰、财力协调、区域均衡”这12个字的内涵十分丰富。关于中央与地方财政事权和支出责任的划分改革，涉及的领域非常多，是一项庞大的系统性工程。推进这项改革，需要总体规划、统筹推进。

　　肖捷说，去年财政部率先出台了外交领域的改革方案。今年到目前为止又出台了基本公共服务领域共同财政事权和支出责任划分改革方案。这个方案，应当说为分领域推进财政事权和支出责任划分改革提供了引领，因为这是一个基础性的改革方案。

　　肖捷表示，今年将重点推进教育、医疗卫生、交通运输、环境保护等领域的财政事权和支出责任划分改革。通过推进这项改革，有力地促进各级政府更好履职尽责，更有效地提供基本公共服务供给效率和水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

图为中国人民银行行长周小川 新华网 陈杰摄

　　周小川：防风险和改革不是对立的

　　中国人民银行行长周小川在谈到改革与防风险的关系时表示，金融行业，特别是像银行这一类机构本身就是管理风险的行业。因此，防风险如果防得好，是这个行业发展以及它为实体经济服务的重要基础，防风险做得好，就能够发展得好、能够服务得好。因此，防风险、防危机也历来都是金融改革的重要组成部分。

　　周小川认为，防风险和改革不是对立的东西，而应该是一致的。大家也看到国际上正是由于有了风险、有了危机，才促进了很多新的措施的出台。

　　周小川表示，中国有很多重大的金融改革，正好是因为亚洲金融风暴，让我们认识到风险和不足，然后进行了改进。这一轮全球金融危机也是这样。因此我们说防风险是改革的一个部分，2017年一个重要的内容就是我们召开了全国金融工作会议，总书记作了重要的讲话和部署，此后成立了国务院金融稳定发展委员会，这些防范风险的动作都改进了监管，改进监管也是金融改革的一个重要部分。在改进监管、减少风险的情况下，金融方面其他的步伐反而可以走得更快、更大。比如人民币国际化和市场准入的放开，这些都把监管和改革联系一起。

图为科技部部长万纲 新华网 陈杰摄

　　万纲：科技人员是科技体制改革的主力军

　　关于释放科技创新潜力存在的困难是什么？还会有哪些措施来啃下难啃的“硬骨头”？

　　科技部部长万纲认为，从科研管理向创新服务的过程中有几个问题：一是基础研究，二是成果转化。

　　万纲表示，要加强基础研究，促进科技成果转化，提高全链条的创新绩效，最重要的就是服务于人。所以无论从松绑也好，还是从取消繁文缛节也好，最重要的目标还是要发挥科技人员的积极性和创造性，这是我们做各项工作需要遵循的目标。

　　万纲说，即将出台的三个政策：关于评估评价制度方面的，关于科技成果转化税收优惠方面的，特别是关于科研人员诚信建设方面的，也会促进下一步的继续松绑、更多的取消繁文缛节。

图为国资委主任肖亚庆 新华网 陈杰摄

　　肖亚庆：对国企改革“1+N”系列文件往深里推、往实处做 　

　　国资委主任肖亚庆在谈到未来国企改革的计划和部署表示，已经确定的国企改革“1+N”系列文件的落实，就是要往深里推，往实处做，把这些举措一项一项在原有基础上更加落实到位，见到实效。

　　肖亚庆表示，一是拓展深化各项改革举措。新的一年，在国企改革“1+N”系列文件”基础上把“十项改革试点”在集团层面做的，要向各个下级各层级进一步的拓展。有的是在二级、三级企业做的试点工作，要进一步提升到集团层面来扩大试点。

　　这“十项改革试点”总的还是单项试点，要根据中央“1+N”系列文件的总要求，把各个单项的试点逐步综合起来，更多地向一些综合试点来推进，使这些试点能够在一个经济实体内各项改革举措都能够起到整体的综合效果。同时，今年还要推出“双百行动”，在中央企业和地方企业更大的面推进，使我们这些改革举措更快见到实效，也培育出一批改革先锋，凝练出一些改革的成果，在2018年向前更进一步推进。改革的重点现在也是在全国层面进一步向基层延伸。

　　在监管方面，从“管企业”为主向“管资本”为主进一步转变，使监管职能在原有基础上进一步推进、做实，使监管的针对性、有效性、系统性增强。与此同时，根据改革要求加强分类监管、分类考核，分类推进各方面的改革。

　　二是要推进集团层面的股权多元化和混合所有制改革。进一步通过改革完善公司治理结构，使治理结构能够更加符合有效制衡的要求。落实董事会、经理班子和各个管理层级的职权的边界和定位，进一步健全完善市场化经营机制。

　　三是要推动中央企业战略重组。包括集团层面的战略重组和专业化的重组。要在这方面加大力度，使重组更加有效。同时，要更加关注已经重组的企业，使已经重组的企业能够从物理反应的基础上产生更多的化学反应，“1+1＞2”的效应更加能够显现出来。

　　肖亚庆坦言，在改革过程中还有一个问题，就是要加快解决历史遗留问题。今年，我们要基本完成“三供一业”的分离移交、独立工矿区办社会职能剥离和企业办教育医疗机构分类改革这三项工作。在以上改革的基础上，我们今年还要大力推动企业的信息公开，在建设阳光央企、阳光国企方面进一步加大力度，接受全社会和媒体的监督，使得我们的企业发展得更好。