张业遂：冲突对抗的中美关系不符合双方利益

　　十三届全国人大二次会议新闻发布会昨日举行 新闻发言人张业遂答中外记者问
　　冲突对抗的中美关系不符合双方利益

　　十三届全国人大二次会议新闻发布会昨日举行,大会新闻发言人张业遂答中外记者问 摄影/本报记者 魏彤

　　3月4日上午，十三届全国人大二次会议在人民大会堂举行新闻发布会，大会发言人张业遂就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者提问。

　　会上张业遂介绍，全国人大常委会已将制定个人信息保护法列入本届立法规划，相关部门正在抓紧研究和起草，争取早日出台。

　　而在回答中美关系问题时，张业遂表示，中国对美国的政策是一贯的、明确的，就是我们致力于同美国实现不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢，同时将会坚定地捍卫自身的主权、安全和发展利益。

　　“我认为一个冲突对抗的中美关系不符合任何一方的利益，另外，用冷战的旧思维来处理全球化背景下的新问题是肯定没有出路的。”张业遂称。

　　热点问答

　　立法监督

　　立法工作

　　人工智能方面立法列入抓紧研究项目

　　张业遂在发布会上介绍了2019年全国人大常委会在立法工作方面的规划。他透露，2019年的重点是推进四个方面的立法工作。第一是要抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律。除外商投资法外，还将修改土地管理法、专利法、证券法，制定资源税法等。

　　第二是加快保障和改善民生、推进生态文明建设领域的立法。包括抓紧审议民法典各分编草案，继续审议基本医疗卫生与健康促进法草案、疫苗管理法草案和药品管理法修正草案。

　　第三是加强国家安全、社会治理领域的立法。制定退役军人保障法、修改刑法等。

　　第四是完善国家机构组织有关法律制度。修改全国人民代表大会组织法，完善人大制度；继续审议法官法、检察官法草案等，深化司法体制改革，健全国家监察体制。

　　发布会上，张业遂说，全国人大常委会已将制定个人信息保护法列入本届立法规划，相关部门正在抓紧研究和起草，争取早日出台。此外，张业遂透露，全国人大常委会已将一些与人工智能密切相关的立法项目列入本届五年的立法规划。同时把人工智能方面立法列入抓紧研究项目，围绕相关法律问题进行深入的调查论证，努力使人工智能创新发展，努力为人工智能的创新发展提供有力的法治保障。

　　针对外商投资法，有记者提问，这部法律第一次经过人大常委会审议到现在才不到三个月，立法速度很快，是出于什么样的考虑？张业遂说，制定外商投资法，就是要创新外商投资法律制度，取代“外资三法”（中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法），成为新时代我国利用外资的基础性法律。

　　张业遂介绍，外商投资法草案明确规定，我国对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，取消逐案审批制管理模式；对于禁止和限制外国投资者投资的领域，将以清单方式明确列出，清单之外充分开放，中外投资将享有同等待遇。

　　而针对港澳台三地，张业遂介绍说，“制定外商投资法不会改变国家对港澳台投资的法律适用安排，相关制度还将根据实践需要不断修改完善，为港澳台投资提供更加开放、便利的营商环境。”

　　监督工作

　　史上首次对“两高”开展专题询问

　　人大除了立法以外的另一项重要使命是监督，针对去年一年的监督工作，张业遂表示，十三届全国人大常委会依法履行监督职责，不断加强和改进监督工作，取得了积极的成效。他说，主要体现在三个方面。

　　第一个方面，推动落实中央重大决策部署，助力打好三大攻坚战。比如，组织开展了大气污染防治法、海洋环境保护法执法检查，安排听取审议了四个环境保护方面的报告。而且，围绕脱贫攻坚工作安排了专题调研，并听取审议专题调研报告。

　　第二个方面，坚持问题导向，努力增强监督的实效。比如专门加开一次常委会会议，听取审议执法检查报告，对执法检查中发现的涉及22家企业的38个问题点名曝光。第三个方面的工作是加强司法监督。全国人大常委会历史上首次对“两高”工作开展了专题询问，这是支持和保障司法改革、促进司法公正的一项具体举措，也是常委会开展监督工作的一次积极探索和实践创新。

　　热点问答

　　对外关系

　　中美经贸问题

　　希望双方达成互利双赢的协议

　　在回答中美关系问题时，张业遂表示，事实充分证明，中美合则两立、斗则俱伤，合作是双方最好的选择。中国对美国的政策是一贯的、明确的，就是我们致力于同美国实现不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢，同时将会坚定地捍卫自身的主权、安全和发展利益。

　　张业遂称，“应该看到，中美两国的利益已经深度地交织，我认为一个冲突对抗的中美关系不符合任何一方的利益。”

　　关于中美经贸问题，张业遂说，一段时间以来，双方的经贸团队开展了富有成效的密集磋商，在双方共同关心的许多问题上取得了重要阶段性进展，两国和国际社会对此都作出了积极的反应。“我认为中美经贸关系的本质是互利共赢的，因此我们希望双方继续抓紧磋商，达成互利双赢的协议。”

　　张业遂提到，去年12月，习近平主席同特朗普总统在阿根廷成功会晤，双方同意共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系，为今后一个时期的中美关系指明了方向。“当前我认为最重要的事情，就是双方认真落实两国元首达成的重要共识，在拓展合作的基础上管控好分歧，确保两国关系沿着正确的轨道向前发展。”

　　朝美首脑会晤

　　希望朝美沿着正确的方向谈下去

　　针对朝美领导人河内会晤问题，张业遂表示，虽然双方没有发表成果文件，“但是我们注意到双方都表示进行了深入沟通，而且双方都表明愿意继续进行对话，我们认为这次会晤是建设性的。”

　　张业遂说，大家都知道，朝鲜半岛问题非常复杂、敏感，解决起来不是一件容易的事，也不能期待通过一两次会晤就能够得到解决。而且随着谈判的深入，难免会遇到这样那样的困难。“我们认为，关键是坚持政治解决的正确途径，坚持实现半岛无核化、建立半岛和平机制的正确方向。”

　　“朝鲜和美国是半岛问题的关键当事方，我们希望朝美双方坚定信念，保持耐心，沿着正确的方向谈下去，谈出新进展。”张业遂表示。

　　华为问题

　　渲染华为安全风险是双重标准

　　有记者提到，美国正在要求一些欧洲国家停止与华为的合作，担心华为会配合中国政府提供相关的信息，同时，中国的国家情报法也规定，机构、组织和公民在安全问题上要配合政府，这也加剧了各方面的担忧。

　　对此，张业遂说，2017年全国人大常委会通过的国家情报法，主要目的是加强和保障中国的国家情报工作，维护中国的国家安全和利益，不是为了侵害他国的安全利益。

　　“我想对这一点应该全面准确地解读，不应该断章取义。”

　　张业遂说：“美国政府的一些官员拿国家情报法说事，渲染特定中国企业产品存在所谓安全风险，是以政治手段干预经济行为，违反世贸组织规则，干扰公平竞争的国际市场秩序，是典型的双重标准，既不公正，也不道德。”

　　“中国政府已多次表达严正立场，我们希望有关国家恪守公平竞争的市场原则，为中国企业投资经营提供公正、非歧视的营商环境。”

　　国防费用

　　有限国防费不会对其他国家构成威胁

　　发布会上，有外国记者表示，日本等国家对于中国军费的透明度问题表示了关切。对此，张业遂说，保持国防费的合理适度增长是维护国家安全、适应中国特色军事变革的需要。纵向地看，从2016年起，中国的国防费从连续五年两位数增长降到了一位数。横向比较的话，2018年中国的国防费占国内生产总值的比例约为1.3%，而同期一些主要发达国家的国防费占国内生产总值的比例都在2%以上。

　　张业遂表示，中国始终坚持走和平发展道路，实行防御性的国防政策。中国有限的国防费完全是为了维护国家的主权、安全和领土完整，不会对其他国家构成威胁。

　　发言人

　　现场观察

　　面对尖锐问题 不疾不徐予以回应

　　昨天上午11点15分，大会发言人张业遂面带微笑准时亮相。这场新闻发布会一共用时1小时25分钟，张业遂共回答了中外记者11个问题，涉及人大立法监督工作、中美经贸谈判、外商投资法、朝美会晤、国防费、一带一路、个人信息安全以及人工智能等，而这其中也不乏记者提出的尖锐问题。

　　“发言人您好，我们关注到美国正在要求一些欧洲国家停止与华为的合作，担心华为会配合中国政府提供相关的信息。我们也看到中国的国家情报法规定，机构、组织和公民在安全问题上要配合政府，这也加剧了各方面的担忧。我想请问全国人大作为最高立法机关，如何回应这种担忧？”

　　当中国日报社记者站起来问出这个问题时，现场的记者不约而同地抬起了头。

　　面对记者们抛出的尖锐问题，张业遂均不疾不徐地予以回应。

　　发言人

　　人物内存

　　外交方面的“老将”

　　回应外交方面的问题，这位外交“老将”应该并不陌生。公开资料显示，张业遂，1953年10月生，湖北省人，1975年至1976年曾是大不列颠及北爱尔兰联合王国伦敦政治经济学院学生，后成为中国驻大不列颠及北爱尔兰联合王国大使馆职员、随员。

　　他在外交部工作多年，担任过国际司三秘、副处长、一秘，国际司参赞、副司长，礼宾司司长，部长助理，副部长等。

　　2008年至2012年，张业遂任驻联合国代表、特命全权大使，驻美利坚合众国特命全权大使，后任外交部副部长，外交部党委书记等。

　　2018年3月4日，张业遂接力傅莹，成为全国人大设立发言人以来的第八位发言人。

　　去年的那场发布会，他也回答了11个问题。在发布会结束后，张业遂曾对媒体谈及自己首次亮相的表现，“及格吧，以后还要继续努力。”

　　全国人代会新闻发布会制度始于1983年。当时，在六届全国人大一次会议召开之前举行了全国人代会历史上的首次新闻发布会，从那时起建立的新闻发布会制度一直延续下来。

　　目前，已先后有8人担任过全国人代会发言人，分别是曾涛、姚广、周觉、曾建徽、姜恩柱、李肇星、傅莹、张业遂。

　　文/本报记者　孟亚旭　高语阳

　　统筹/刘晓雪