22个省份党政一把手立军令状 脱贫攻坚工作进展如何

　　中新网客户端3月7日电 脱贫攻坚工作有多重要？3月7日，国务院扶贫办主任刘永富用“两个唯一”给出了这样的答案——

　　“中西部22个省的省委书记、省长向中央签署脱贫攻坚责任书，立下军令状，这是十八大以来唯一一项由党政一把手向中央立军令状的工作”。

　　“对脱贫攻坚进行专项巡视，也是到目前为止党中央唯一一次对一项工作、一个领域进行专项巡视”。

　　2019年是脱贫攻坚的关键之年。怎样再减少贫困人口1000万人以上，怎样再给300个贫困县“摘帽”，怎样杜绝扶贫领域的形式主义、官僚主义……在今日十三届全国人大二次会议新闻中心记者会上，刘永富一一作出解答。

　　脱贫攻坚实行最严格考核评估制度：地方立军令状，中央专项巡视

　　党的十八大以来，中国精准扶贫实施了六年，脱贫攻坚战打了三年，情况到底怎么样？情况如何？刘永富用这组数字予以回应：中国贫困人口6年间减少8000多万人，平均每年减贫1300多万人；832个贫困县2016年摘帽28个，2017年摘帽125个，2018年将要摘帽280个左右；2013年有建档立卡贫困村12.8万个，2018年底还剩2.6万个。

　　在这样大规模的减贫速度下，质量如何保证？刘永富表示，脱贫攻坚实行最严格的考核评估制度，中西部22个省的省委书记、省长向中央签署脱贫攻坚责任书，立下军令状，这是十八大以来唯一一项由党政一把手向中央立军令状的工作。对脱贫攻坚进行专项巡视，也是到目前为止党中央唯一一次对一项工作、一个领域进行专项巡视。

　　“这两个唯一和实行最严格的考核评估制度，都表示了中国脱贫攻坚的坚强决心和坚定信心，表示了脱贫攻坚是必须完成的硬任务。”刘永富说。

　　刘永富介绍，贫困县、贫困村的退出，就是绝对贫困人口数量的下降。中部地区要降到2%以下，西部地区降到3%以下。

　　贫困户的脱贫，要做到2020年时收入达到4000块钱左右，并且做到不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育、住房安全有保障。

　　另外，贫困县的退出是由县里提出申请，市里初核，省里核查，核查完之后宣布，国家再去抽查，抽查不合格的要退回来。贫困户也是要村里提出、本人认可。

　　刘永富表示，脱贫攻坚战还有两年，2020年底到现在还有20个月，任务很重。今年要对照“两不愁三保障”的标准，在义务教育、基本医疗、住房安全和安全饮水四个方面，在全国进行一次摸底清理，把存在的问题找出来，建档立卡，记在账上，逐项、逐户、逐人对账销号，防止出现遗漏。

　　同时，聚焦深度贫困地区，盯着这些地区加大投入、加大帮扶力度，还要落实好深度贫困地区脱贫攻坚实施方案。

　　扶贫工作搞形式主义、形象工程，如何出击防治？

　　针对乱贴“扶贫”标签，个别扶贫干部优亲厚友，甚至搞形式主义、形象工程等问题，刘永富当日也给出了“治标治本”的方法。

　　“我们对优亲厚友的、弄虚作假的、搞形象工程的、搞形式主义官僚主义的，已经重拳出击了，这几年查了不少案子，也处理了不少人。”刘永富说，“处理人、查案子不是目的，目的是要完成脱贫攻坚任务。防治这些问题，要搞清楚他为什么能够优亲厚友，为什么能弄虚作假，为什么形式主义官僚主义能过关？要从制度上考虑，做好顶层设计。”

　　他提出，建档立卡系统是查出各种问题的依据。政府要对谁是贫困户有严格的标准和程序，符合条件的进行建档立卡，对致贫原因是什么、谁来帮他、采取什么措施、帮得怎么样、是不是脱贫了、脱贫了以后怎么样，都要进行记录和跟踪，即使脱贫了也要跟踪。

　　“如果搞弄虚作假，我们可以通过建档立卡系统和实地考察看看是不是这么回事。如果是这么回事，就记一笔账，最后要处理的。所以，想搞弄虚作假就要掂量掂量了。”

　　其次，刘永富表示，资金项目管理要公开公平公正。要按照脱贫攻坚的规划，按照当地产业资源禀赋和产业特点把项目找出来，项目资金到位后要经过论证予以选择，减少“猫腻”；到村、乡镇一级的项目资金的使用要公示和公告，要群众监督。

　　刘永富强调，“我们要继续保持威慑力量，谁要想动扶贫这个奶酪，或者败坏脱贫攻坚的名声，我们也要严肃处理，不能让他得好处。”

　　当天，针对“脱贫攻坚是个筐，什么问题都在往里装”的现象，刘永富则回应，确实有些人打着扶贫的旗号办自己的事，甚至借机敛财，搞一些其他的事情，有些地方借机举债，这些情况要坚决进行纠正。“特别是打着扶贫的旗号去敛财、违法乱纪的，要发现一起、查处一起。”

　　扶贫工作怎么做？易地搬迁不能一搬了之

　　2018年，中国易地扶贫搬迁280万人，对扶贫工作有了很大的推进。刘永富对此表示，今年要全部完成易地搬迁1000万建档立卡贫困人口的任务。搬迁并不等于脱贫，搬了有搬了的问题。他举例说，老百姓在山里上旱厕，搬到楼房里去了，不冲掉不行，他一冲一按，一毛钱、几分钱就没了，支出就比以前多了。

　　“所以，生活习惯、思想观念，包括一些生活技能都在变。更主要的是搬到新房子后，收入从哪里来？生活怎么解决？这确实是个非常重要的事情，我们都很重视。”

　　往哪个地方搬，不能一搬了之。针对这一问题，刘永富提出两个方面的解决方案：首先，要因地制宜地发展产业，还要培训务工。比如东西部扶贫协作，西部往东部输送劳动力要多送贫困人口，尤其把易地搬迁群众作为重点；其次，要在当地留下一部分搞扶贫车间，让贫困人口在家门口就近就地打工。

　　此外，金融扶贫在脱贫攻坚中占有非常重要的地位，金融机构按基准利率累计放贷5500亿，现在已经按期还贷2600多亿；易地扶贫搬迁发放了1000多亿中长期贷款。但刘永富同时提出，要防止有些地方打着扶贫的旗号变相举债，还要防范化解金融风险。(完)