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昨日,北京十三届人大二次会议的人大代表分团审查预算决算报告时,东城团有代表提出,财政局应该解释预算的编制依据,不仅要让代表知道钱花在哪里,还要知道为什么要那样花。
市财政局和市人大常委会财经委员会的相关负责人旁听会议,并被要求对预算决算草案中的一系列问题作出解释。
【现场】
代表就报告问题发问
昨日会议开始不久,代表们就针对预算草案报告向两位旁听者发问,要求解释其中的问题。
有代表问,为何北京地区生产总值增幅只有9%左右,而财政收入却能连年保持23%以上,钱从哪里来?
财政局相关代表表示,财政收入应该与地区经济增幅大体保持一致,但因北京特殊的产业格局等原因导致财政收入增幅更快。
代表建议,预算编制要有依据,并且要公开。
【说法】
预算编制要有依据
人大代表、律师刘红宇表示,代表希望知道编制预算的依据是什么,譬如公务车用油,现在只知道用了多少油,但不知道有多少车,这些车是怎么用的,那是不够的。
刘红宇表示,政府的经常性开支中,现在要具体到吃了多少饭,用了多少油,是怎么用掉的。以前代表审查草案是比较宏观的,现在都会要求更加细致具体。
刘红宇认为,关键是要有规则,也就是预算编制的依据是什么?如经常性开支每年降低10%,这样做的依据是什么?现在没有定论,只是凭感觉和意愿,这一问题希望能通过地方法规给予约束。
这一问题不解决,财政支出会有很多问题。人大代表王中华就指出,在有的部门投资项目时,就出现为了项目而做项目的情况,因为必须把项目报上去才能拿到拨款,至于项目是否有价值,不得而知。
【建议】
财政部门应拿东西以正视听
代表陈生表示,关于政府吃喝和公款开销有不少传言,只有把这一块开支公开化,才能把传言控制住,避免社会的猜测和指责,财政部门编制预算决算时必须拿出一些东西来,以正视听。 (记者李立强)