1月20日，中国正式发表第六部国防白皮书《2008年中国的国防》，发表之后立即引起了海内外的极大关注。在本期的《一南军事论坛》栏目中，中央台记者李艳将对话国防大学战略教研部副主任、战略研究所所长金一南少将，为您解读《2008年中国的国防》白皮书。

　　记者：金教授你好！

　　金教授：你好！

　　记者：每一次中国国防白皮书发表的时候，都会有一些亮点，那么新的国防白皮书让你印象最深的亮点是什么？

　　金教授：2008年比较新的，首先提出来中国坚持把科学发展观，作为国防和军队建设重要指导方针，这是第一次。为什么这么提呢？就是主动适应世界军事发展的新趋势，以科学发展观为指导，作为中国国防和军队建设的指导方针，里边实际上已经蕴含我们建设一个具有中国特色的这样国防这样基本的选择，就是以中国国家力量发展，以我们经济发展相适应的这样一个力量。

　　记者：等于说确立一个指导方针？

　　金教授：对。

　　记者：那我们知道，中国承诺不首先使用核武器，这在有核国家当中是第一，那么在新的国防白皮书中提出了，中国主张所有核武器国家明确全面彻底销毁核武器，并承诺研发新型核武器，降低核武器在国家安全政策中的作用，你认为这说明什么呢？

　　金教授：这说明我们核政策是始终如一的，从来没有发生过改变。当然海外的媒体、包括海外一些军事机构、包括美国的、西方的，随着中国国力的发展、随着中国军力的发展，那么对我们核政策，成了各方关注的焦点。我们在今天来看，世界上所有拥核国家里边，中国是唯一宣布既不首先使用，也不对无核国家和无核地区使用的。我们从1963年进行第一次核实验宣布，中国立场至今没有发生改变，依然恪守以前的承诺。我们说如果世界上所有拥核国家都持有我们今天这样立场，那么我们讲世界无疑就变着更加安全了。

　　记者：那么在经济全球化大背景下，中国的国家利益在全球范围内不断拓展和延伸，于此相适应的，中国国防也开始在更多空间范围内维护国家利益，那么国外有些人就担心，中国国防政策的防御性，会不会因为国家利益拓展，从而发生改变，对这个问题你怎么看？

　　金教授：从我们这几次，历次的白皮书中，这是第六次，都是反复申明中国这种积极防御政策，就是我们核心的军事思想，我们战略方针是积极防御，那么在这点来看不光是我们历次重申的问题，从中国军队结构来看，今天也是这样。包括我们至今不拥有海外的基地，我们至今不在海外派出一兵一卒。当然就是在不在联合国框架之外，那么包括这回索马里维和，也是得到联合国的授权，这些东西当然同时都体现的防御性政策。当然体现更多，我们可以看一看，我们与周边各国解决边境领土纠纷问题，我们在上世纪末到本世纪初都完成一系列与周边国家对于领土纠纷包括海洋权益的划分。我们并不力图通过使用武器改变现状，我觉得这点给世界印象非常深。而且在今天来看，你比如世界大国，美国追求它先发制人的大局已经持续很长时间，那么在美国追求先发制人打击情况下，俄罗斯也追求先发制人打击。一方面率先宣布先发制人的核打击，随着俄罗斯连续遭到恐怖袭击之后，俄罗斯也宣布它的反恐战略也具有先发打击这种战略思想也出炉了。你像英国、法国，有的是不言自明、有的是吞吞吐吐，也都是先后都在讲这个问题，要先发制人的问题。我觉得从这种环境来看，从这种国际大背景来看，拥有现代化，尤其信息化作战力量这些大国、强国都把先发制人作为他们的手段。

　　在今天来看，我觉得2008中国国防白皮书，重申中国积极防御这种思想，我们整个这样的防御思想，我觉得具有一种特殊的意义。今天作为大国来看，中国可能是世界上为数甚少的宣布不以先发制人作为我们这样一种军事思想，这样一种大国，这对世界来说，我觉得它具有很大意义是什么呢？我觉得它有一种示范的效应。不是说世界上的国家，随着国力的增强、随着军力的增强，先发制人率先打击别人，就成为一种必然的选择。

　　记者：对。

　　金教授：其实我们到本世纪的中叶，就是2005年，我们能达到一个从经济上来说，达到中等发达国家的程度，从军力来说，实现了就是我们国防现代化、军队现代化，即使到了哪一天，我相信我们也不会修改我们积极防御的战略的。我们依然奉行这样防御战略，就是中华民族从它历史来看和它从未来来看，无论将来拥有多么强大的经济力量或军事力量，我们都不会把先发制人作为我们这样一种概率的选择。

　　记者：那我们是不是能这么理解，我们防御性国防政策，就是人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人呢？

　　金教授：我觉得这是可以的。当然作为我理解我们国防政策基本精神，这是对的。当然这种积极防御，按照毛泽东同志以前讲，他讲积极防御的核心在积极两个字？我们一方面讲我们绝不奉行先发制人这种军事方针或者这种打击的战略，另一方面我们也在强调，我们积极防御绝对不是消极防御，绝对不是明明是很大的危险将要发生了，我们还在等待，一直等到危险降临到我们头上，一直到冲突开始、战争开始，我们才消极开始采取行动，我们今天积极防御我们必须在更大范围内，维护中国发展变化中的国家利益。

　　记者：我们看到，有些国家喜欢在中国国防经费上大作文章，只要看到中国军费有所增加，总要散布所谓的中国威胁论，你认为一个国家军事力量包括国防经费是多是少，与这个国家是否构成威胁，有没有必然的联系？

　　金教授：今年2008国防白皮书，当然这是我们新的亮点，就是我们第一次公布了改革开放以来，我们国防费的基本数据，国防费增长、发展基本变化，这也是我们2008国防白皮书很大一个特点。因为我们以前国防开支是很低的，所以说很多人拿增速做文章。这几年国防费用增加，带有很大的补偿性质，一方面补偿性投入，另一方面改善部队的这些人员的待遇，当然我觉得还有另外一点，我们必须改善自己的装备，必须要提升我们的装备，好像在今天来说，很多人讲到，只能讲改善生活，只能讲改善待遇，好像不好讲改善装备。一讲改善装备就似乎有中国威胁论的强调，我觉得这是在世界上很不平衡的事情，就是我们环顾世界看看，环顾周边看看。当各国军队都在全面更新的时候，如果我们稍微更新一下装备就成为中国威胁论，我觉得这是很荒谬的。那么从这个方面来看，中国军队更新自己的装备是一种必然，这种必然当然我们即使完成部分装备的更新，我们来看西方的媒体在今天评论都是这样，中国的军队落后于西方发达国家，尤其落后于美国起码在15年到20年这个距离。

　　就是我们今天依然有很大的差距，我们今天在军队装备更新、换代方面仍然有非常紧迫的任务，而我们今天仍然有非常巨大的缺口，就在今天中国军费的增加，到今天，我们依然不足以就在很短时间内，完成我们装备的更新。依然做不到，就像很多人讲的，西方的媒体评论，说中国装备，中国国防费如何增加，对世界形成威胁，我觉得他们报道连他们自己都不一定相信，因为他们军事专家已经给出，我们今天来看与西方巨大的差距。所以说我觉得正是在这个意义上讲，2008中国国防白皮书，公布了改革开放三十年以来，我们的国防费基本数据，我觉得它还是比较能说明问题的。虽然我们国防费绝对值在今天来看，已经能居于世界前列了，但是我们人均实际上我们都落在很靠后的位置，另外我们面临这么多复杂的问题，我们如果比较起来的话，美国周边安全非常简单。它的邻国只有两个，一个加拿大、一个墨西哥，两个国家国力都很弱，对它构不成安全的威胁，它东面是大西洋、西面是太平洋，它拥有得天独厚的这种国家安全环境，我们看我们周边情况很复杂，14个国家与我们相邻，大多数与我们有领土争端，七个国家与我们海上滨海相望，大多数与我们海洋权益的争端，中国周边这种复杂的环境，为世界各大国所不具有，那么美国这么简单的安全态势，它的国防开支是中国的八倍到九倍，我们这么复杂的安全环境，从今天来看，我们的开支也是一个维持国家安全一个基本水平状态。