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今年,出席珠海市市人代会的代表都收到了一些会议的参阅材料,其中《〈珠海市2008年财政收支预算执行情况和2009年预算草案的报告〉解读》这样的解读性资料则是首次亮相。《解读》不仅有财政业务方面的名词解释,还有各项支出的具体情况,通俗易懂。(2月26日《珠江晚报》)
人大会上的财政预算报告通俗易懂,用来自基层的人大代表的话说,它就像一本“小人书”。在此之前,有关各地“天书”预算遭非议的新闻见多了,来自珠海市的这一独特风景,确实给人耳目一新之感。
财政预算报告就是给人大代表审议的,让他们看懂,才能取得他们的理解和支持,会议才能通得过。但遗憾的是,在很多地方的人大会上,代表纷纷反映预算报告像“天书”,不仅普通代表看不懂,就是一些可以解读世界银行报告的专业人士也常常深感头疼。
这有预算报告中专业术语太多的问题,而更关键的问题是报告的事项过于粗疏,钱从哪里来,花到哪里去,什么地方要安排什么工程,缺乏明细的解读和说明。代表看不懂预算报告,大会审议也流于形式,难以发挥其监督职能。
财政预算报告就该像“小人书”一样通俗易懂,那么人大的有效监督就容易实现,且让政府财政更透明度,让人大代表知道钱花到哪里、是否合理等。在这方面,珠海市无疑带了一个好头。(程桂香)