全国政协委员、四川鼎立律师事务所主任施杰拟提交提案，建议政府鼓励网络举报，并建立长效机制

　　2008年，网上反腐，反出了“公费出国考察事件”，“周久耕天价表事件”。毋庸置疑，网络反腐的力量推动了现实更为有效的监督。全国“两会”召开在即，全国政协委员、四川鼎立律师事务所主任施杰已经准备好提案，建议鼓励网络举报，政府应出台相关规章，建立长效机制。

　　记者浏览中纪委举报网站发现，网上举报的注意事项就是提倡实名举报，要求详细填写联系方式。“设个网上纪检，反腐又何须实名。”施杰表明观点的同时也认为，在鼓励网络举报同时，也应约束个人信息在网络上不设防地流传。

　　施杰认为，互联网具有广泛性，网民众多，能够最大限度地为纪检部门、检察机关、监察部门提供有关腐败行为的线索，弥补相关职能部门线索收集的不足。此外，由于网络对参与者没有任何限制和要求，有利于知情人员积极大胆地提供线索。因此，无需让网络举报者非要以实名相告。

　　“政府可在网上设立专职的网络发言人。”施杰说，在市级以上纪检、检察机关等国家机关中设立专门部门，对网络相关线索进行专业的收集、分析，按真实性、可查性、影响性分级管理，并设立网络发言人，及时在网上就调查情况对网友进行答复，保证渠道通畅。

　　与此同时，为了保护网络有效信息，防止网友遭到打击报复，针对网络信息，除法律规定必须予以立即删除的以外，任何个人或部门不得利用职权强令删除或进行技术性屏蔽。对发布信息的人员或单位，非经涉嫌人员或部门的上级纪检、检察机关批准，不得动用司法机关采取侦查或其他手段查找和限制登录互联网。此外，要严格界定该类信息合法与非法之间的界限，对涉嫌发布诽谤、侮辱信息的人员或单位，除属于国家公诉案件外，不得违法动用司法手段采取强制措施或者调取证据。

　　“信息保护，得把针对公众人物的职务行为与个人的私隐信息明确区分开来。”全国人大代表、广东省律协秘书长陈舒几年前就大力呼吁要尽快启动《个人信息保护法》的立法程序。她称，政府官员等公众人物的职务行为以及担负社会公众责任的行为，不存在信息保护，这种行为本身就要接受来自社会公众的监督，不管是网上还是网下。但不涉及其职务行为及公众社会身份的个人隐私，还是应当受到保护，“不可能人家在家里吵架也要被曝光吧”。

　　热点事件1

　　洛阳网民当选人大代表、政协委员

　　网民、洛阳市政协委员“爱我洛阳”接受本报采访：

　　我们的IP不会被随意追查

　　“咱们洛阳信息港，任何网友在网上反映的问题，都有政府的网络发言人调查后予以公开答复。”今年2月，洛阳网友“老牛”、“flush”、“爱我洛阳”分别当选洛阳市人大代表和政协委员。“我们不能代表全部网友，却可以把网友提出的合理建议更直接地传递上去。”这是三名网民当选人大代表、政协委员后最直接的感受。

　　“我们在网上提出的意见，不管是批评还是建议，都不会被追查。”“爱我洛阳”真名叫董党伟，今年32岁，在电信部门工作，土生土长的洛阳人。此次，他当选了洛阳市政协委员。

　　早在2004年，董党伟就开始在洛阳信息港担任各版块版主。几年前，洛阳被某媒体评为全国十大没落城市。曾经的古都陷入平庸，董党伟认为，作为一个洛阳人，他应该通过网络为洛阳的发展尽一份力。他开始频繁地就洛阳文化遗产保护等方面的问题在网上发帖建言。让他惊喜的是，他在网上发出的声音并没仅仅停留在网上。2006年开始，洛阳市政府就开始定期关注网民建议，并及时给予答复。董党伟在网上提出，要修复洛阳市的一座纪念碑，之后，他就惊喜地发现，该纪念碑周围悄悄砌起了保护栏杆。

　　让董党伟更惊喜的事还在后头。2007年，洛阳信息港有网友发帖抱怨，说他们因为反映问题遭到人身威胁。这使得一部分网友的发帖积极性受到严重打击。可是，就在当年8月，洛阳市政府出台规定，要求各县(区)、各部门都要高度重视网络信息，指定专门部门和专门人员负责收集网民反映的涉及本地区、本部门的问题和建议，建立网络信息处理反馈机制，及时在网上公开发布相关事件的调查事实、整改措施和处理结果，接受网民监督。同时，严禁追查提意见者的真实身份。

　　“我们的IP不会被随意追查，我们的身份和安全得到了保护。”提起这事，董党伟就很激动。他说，政府及时出台的规定给了包括他在内的很多网友信心，他们发帖不再顾虑重重，可以更真实、客观地反映问题了。

　　洛阳市政府信息化办公室副主任李少宇回应：

　　要让各部门养成面对网友的习惯

　　“这个问题的回复今天就得发到网上去。”LYIC是洛阳信息港“洛阳城事”BBS的版主。他还有一个身份———洛阳市政府信息化办公室副主任，被网友们封为洛阳市政府网络发言人的李少宇。

　　2月20日，LYIC在“洛阳城事”发了这样一个帖子———孟津县人民政府关于网友反映县运管人员违规上路查车的调查情况说明。LYIC这样写道：接到网民反映的问题后，孟津县交通局已经于2月19日召开专题会议，明确不允许运管人员以任何理由违规上路查车。同时，成立调查组对县运管人员违规上路查车一事进行调查处理。经查，网友反映的信息基本属实。个别运管执法人员在执法过程中扩大了检查范围，对个别仅是证照不全、营运手续不全的车辆进行罚款。目前，孟津县政府已作出决定，责令县运管所立即停止违规查车行为，主要领导和有关人员做出深刻检查;要立即对执法人员进行教育整顿。

　　“知错就改还是好同志。”“责任追究力度不够，能够直面问题还是不错的。”针对LYIC的说明，网友纷纷跟帖发表意见。

　　“其实，网络公开回复的方式，我们已经坚持3年了。”李少宇在接受记者采访时说，洛阳市政府之所以在网上设立定期回复网友意见制度，源于洛阳网友当年在一个城市选举的活动中积极为洛阳投票，让洛阳的排位在全国靠前。“政府需要倾听网友的声音。”

　　李少宇认为，通过网络反映问题，的确存在虚拟性、不确定性。但不管网友提出的是什么，政府积极面对的态度很重要，要让政府各部门养成面对网友的习惯。通过这几年的工作，洛阳市政府相关部门现在都会主动上网浏览有无网友针对他们提出意见，而政府的一些决策，也都会上网向网友公开并征求意见。

　　热点事件2

　　江西、温州官员公款出国“考察”

　　发帖者“魑魅魍魉2009”对本报记者说：

　　曝光官员必须证据确凿

　　2008年11月，在上海从事IT工作的网友“魑魅魍魉2009”成为网络热捧的民间英雄。2008年11月底，他偶然捡到了新余和温州两市官员公款出国游的详细资料并在网上曝光。两名官员丢官，多人被处分，政府公共财政透明问题又一次成为争论的焦点。近日，本报记者设法联系并对他进行了回访。

　　“魑魅魍魉2009”是从四川走出去的。他说：“当初我在网上曝光考察团的资料时，其实并没指望网络舆论能起到多大作用。”但事情的发展让他发现，网络的力量大得完全出乎他的意料。江西新余对出国考察团作出处理的当天，他才把相关材料寄给江西省纪委。

　　“魑魅魍魉2009”认为，在网上监督曝光政府官员不当甚至违法违纪行为，网友自身也需要做好安全保护，只有手里的证据确凿时才能实施网络曝光监督，不能随意揣测，也不应做任何主观上的分析。网民的眼睛是雪亮的，他们会自己去评判。这样，网友也不算诽谤或侵害他人名誉，可以理直气壮地去面对质疑。

　　当初曝光官员公费出国考察时，“魑魅魍魉2009”就从自身安全考虑，做了一些技术防护。包括用国内的跳板机再通过国外的代理访问国内的论坛发布信息。在他看来，网络曝光监督官员和政府，是为了追求公平正义，而不是为了出名。“这也是最重要的一点。”

　　眼下“魑魅魍魉2009”正在面试新的工作，也准备在今年和相恋多年的女友结婚。他的生活和网络事件一样，正在翻开新的篇章。他认为，云南“躲猫猫”事件，网友在提出质疑后，能够参与调查，参与到政府公共职能行使的监督之中，算是一个很大的进步。今年春节之后，江苏某地的市民监察团到各机关门口拍公务员是否按时上班，也让人感受到了民间对政府实施监督的力量。但让他遗憾的是，这些都是个例，并没有形成相应制度。

　　“没有规矩，不成方圆。”“魑魅魍魉2009”认为，公权的使用也好，网络的监督也好，这些东西一定要在一定的范围内相互制约。只有形成一个良性的、合理的机制，网络监督以及公权的使用才能走上正轨。

　　来源：成都商报 赵倩