我更愿意将两会看成一个公民教育的课堂。会上的监督质询辩论争议给会下的民众做榜样——代表委员是民意的代言者，他们履职的方式和效果将会给民众以示范；公众通过监督代表委员的履职情况，给他们打分，行使自己的公民权利。这样的民主实践和演练还不多，两会完全可以发挥其“示范课堂”的作用。

　　公民教育在中国比较欠缺。在一直以来的政治传统中，习惯于政府的统治，习惯于官“管”民。其结果，就是政府权力不受限制，“管制”下的民众成为“顺民”。现代政治文明，必然建立于公民社会的基础上，没有合格的公民，所谓的民主权利可能是空谈。中国改革开放30年，一方面是物质文明的大幅提升，另一方面，就是民主权利意识的加强。政府的角色，也从“管制”向“服务”转变，曾经强大、无所不能的公权力，慢慢有了边界。

　　开两会的目的之一，就是检查政府工作，审查决定纳税人税款的去向。不然的话，总理也不会谦逊地站在人民大会堂，报告政府工作；政府的预决算报告，也不会提交审议；4万亿元的财政资金，也不必详细说明去向。

　　监督质询批评政府是公民的权利，由于每个公民不可能单独去行使这项权利，所以才有了“代言制”，有了替我们行使权利的代表和委员。他们在会上的所作所为，体现着从权利到权力的政治过程，更对公民权利意识的养成起着潜移默化的作用。

　　拿着详细的预决算材料，一笔笔细抠，一点点质询，就是对纳税人权利意识的培养——作为政府财政的提供者，我们有权知道自己的钱花在哪里，有权否决不合理的花销，决定资金的流向；

　　理直气壮质询政府工作，就是在告诉民众，作为主人，我们有权批评政府工作，敦促其改进；

　　通过充分论证，审议重大投资项目，就是在向民众示范，如何兼顾各方利益，如何在利益纷争中通过妥协让步达成共识；

　　在辩论中表达不同的观点意见，不唯上不屈从，就是在引导民众，在一个多元的社会里，如何坚守立场，尊重不同，包容异己异见……这些，都是公民教育必不可少的内容。

　　民主政治不可能一天实现，公民社会也不会一蹴而就。应该看到，在一个日渐开放的社会，民众正在以越来越多的方式参与政治生活。他们对代表委员参政议政的能力和水平，提出了越来越高的要求；代表委员们想要躲开民众的关注，不太容易。

　　作为选民的代言人，作为公民的示范者，你们是否合格？(冯雪梅)