“现在的心态很平和，空闲时间就看书，学新东西，为以后可能的新岗位做准备。”谈起几个月前的那次“特殊人事变动”，贾一鸣(化名)已十分平静。

　　今年年初，这位46岁的副局长因在2008年度绩效考核中排名靠后，虽然任职期间没有明显“硬伤”，但还是被摘去了“乌纱帽”，在当地引起不小的震动。

　　“就是要通过干部绩效考核，打破以往干多干少一个样，干好干坏一个样的局面，让能者上，庸者下！”在湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿看来，始于2007年的长沙市干部绩效考核制度，好比一块投入平静水面的石头，已在长沙官场激起波澜。

　　绩效考核体系对领导干部进行360度“全景式”扫描

　　“考事”与“考人”相结合

　　2007年之前，长沙市每位处级干部每年需要面对的考核并不在少数，如廉政考评、年度考核以及各种各样的单项考核和评先评优活动……“考干部的尺子不少，但真正权威、科学、管用的不多。”长沙市委常委、组织部长范小新认为，以往“考人”与“考事”往往是“两张皮”，既不能体现重实绩的导向，也无法调动干部的积极性。

　　从2007年开始，一套新办法开始在长沙推行。长沙市设立绩效考核办公室，将9个区县(市)、99个市直党政职能部门的领导班子全部纳入考核范围，从工作目标、自身建设、公众评估三大板块进行评估，分类排出一二三等。

　　全市近900名副处级以上在岗领导干部同样需要拿出考核成绩，分出一二三四等，分别对应优秀、称职、基本称职、不称职。成绩单与班子绩效考核得分挂钩，是由干部职工测评、班子成员测评和班子正职测评(正职则由分管市领导测评)综合而成的民主测评综合得分。

　　每年年初，长沙市绩效考核办公室都要根据全市经济社会发展总“盘子”，拟制年度工作目标，作为对108个被考核单位领导班子当年实绩考察的“硬指标”，考核标准、责任领导等清晰具体。如市水利局，要完成113座病险水库治理，完成18万农村人口饮水安全工程的建设任务，完成6000口山塘清淤增蓄……

　　在绩效考核办公室常务副主任陈昌佳看来，这套考核体系对领导干部进行360度的“全景式”扫描，既有实绩考察，又有上下、左右、内外评议，既考班子，也考个体，打破了以往考核中的“大锅饭”和“平均主义”。

　　两年来评为基本称职或不称职的25人，免职撤职8人

　　“当上”与“当下”不含糊

　　2009年初，一份特殊的“成绩单”出炉：2008年度长沙市领导班子和领导干部绩效考核中，26名干部被诫勉谈话，其中11名被评为基本称职，2名市直局副局长被免职。上述人员中，除1人受过党内警告处分之外，其余均无明显“硬伤”。

　　“用传统模式来对付那些不思进取而又大错不犯的‘官油子’，往往是心里有想法，手里没办法。”治庸的难题也曾困扰过陈润儿。他分析，究其原因，在于组织上缺乏考核干部的“硬杠杠”。

　　根据长沙市的考核办法，领导干部属于三等班子正职，三等班子中排名末位的副职，民主测评综合得分在本类别排名后2%的成员等六种情况将进入到被“甄别考察”的阶段。而一旦进入“甄别考察”，就意味考核成绩很有可能在三等(基本称职)或以下，并将面临被诫勉谈话、调整、免职或责令辞职的处境。

　　考核办法规定，被评定为三、四等的领导干部，一年之内不得提拔。而被评为一等的领导干部，将优先列为重点培养和提拔使用对象。

　　“在研究干部任免时有了这样的‘硬杠杠’，不仅出事的要下，干不好的要下，不干事的也要下。”陈润儿说。据统计，两年来，长沙市管领导干部被评为基本称职或不称职的达25人，免职撤职8人。

　　成绩单清清楚楚，“即便是想替人说情，也无从下口”

　　“压力”与“责任”成关键

　　2009年一开始，长沙市政务服务中心主任秦光国便憋着一股劲。他所在的领导班子2008年绩效考核被评为三等，自己也被诫勉谈话。“今年是背水一战了。”秦光国说。

　　推行了两年时间的干部绩效考核，给长沙市官员一个共同感受：压力大了，责任重了。

　　回忆起由绩效考核倒逼出来的改革成果，长沙市规划局局长冯意刚说，绩效考核成了工作第一推动力。在2007年度的考核中，规划局在17个执法监督部门中排倒数第一。冯意刚和班子成员深刻反省，对症下药，在工作流程、提高服务效率等方面推出了系列改革，使得规划局在2008年度考核中上升到第九名。

　　长沙市城管局局长袁志恒也说，在这样的考核体系下，“滥竽充数”的官员难有立足之地。以城管局为例，除局长负责全面工作之外，其余副职均有明确的职责分工，谁分管的工作在绩效考核中不过关，谁就得承担相应责任，绝无推诿扯皮的可能。

　　记者在采访中了解到，有个别干部对自己在考核中成绩不太理想感到委屈、不服气，但由于事实清楚，即使写信向市委主要领导反映，也未能改变考核的最终结果。范小新说，哪儿好哪儿坏都清清楚楚地写在成绩单上，“即便是想替人说情，也无从下口”。

　　据悉，两年来，这套干部考核制度也在不断完善与调整之中，比如让考核的成果运用更加刚性化，使社会评价更加真实地反映民意等。“制度完善仍需时间，但一旦确立起来了，就要坚持推行下去。”范小新说。（记者 颜珂）