记者从2月10日召开的西藏全区人力资源和社会保障工作会议获悉，2009年西藏各级人事、劳动保障部门坚决贯彻落实中央和自治区关于保增长、保民生、保稳定的决策部署，努力扩大城乡就业，完善社会保障体系，推进人事制度改革，加强人才队伍建设，构建和谐劳动关系，事关民生的重点、难点、热点问题得到有效解决，人力资源和社会保障工作呈现出六大特点。

　　西藏自治区人力资源和社会保障厅厅长姚瑞峰表示，首先是就业形势好于预期。2009年，面对拉萨“3·14”事件后续影响和国际金融危机对就业造成的冲击，我区人力资源和社会保障系统贯彻落实自治区党委、政府、国家人力资源和社会保障部的安排部署，先后出台7个文件，内容涉及促进高校毕业生就业、以创业带动就业、农民工就业、减轻企业负担稳定就业、就业服务和职业培训等，保持了就业形势的基本稳定。全区城镇新增就业2万人，完成年初目标任务的105.2%，城镇登记失业率为3.95%，同比下降0.05个百分点。农牧区富余劳动力转移就业80.2万人次，实现劳务收入13.2亿元。

　　社会保障体系基本建立。新农保试点工作的开展，标志着建立西藏覆盖城乡居民的社会保障体系迈出了重要的一步。继城镇职工基本养老保险、城镇居民基本医疗保险实现自治区级统筹后，城镇职工基本医疗保险自治区级统筹正式实施，使我区成为全国首个实现医疗保险省级统筹的省区。截至2009年底，全区参加社会保险的总人数达到72.1万人。及时制定出台了新型农村社会养老保险试点实施方案和试点实施办法，将西藏7个县(市、区)的21.95万名农牧民纳入试点范围，直接受惠的农牧区居民近4万人。

　　人事制度改革扎实开展。研究制定了公务员考核、调任等办法，公务员队伍管理进入新阶段；按照公开、公平、择优的原则，全年共组织3.5万人次参加各类录用考试，录用5850人为我区基层公务员和事业单位工作人员，考录工作取得新成效；研究草拟了7个地市事业单位岗位设置管理实施意见和13个事业单位岗位设置管理行业指导意见，事业单位人事制度改革取得新进展。同时，军转安置工作迈出新步伐。

　　人才工作全面推进。专业技术人才队伍建设得到加强，建立自治区享受政府特殊津贴专家制度。全年共培训专业技术人员5000余名，推荐了20名百千万人才工程国家级人选，完成了4个引进外国专家项目和3个农业引智推广项目。全年组织7000人参加职业技能鉴定，其中5000人取得相应的国家职业资格证书。

　　收入分配和劳动关系调整工作取得新突破。在国有企业全面推行工资集体协商和集体合同制度。研究制定预防和解决企业工资拖欠和农牧民工工资支付管理办法，全区各级劳动监察部门共受理举报、投诉案件780起，涉及劳动者1.2万人、金额3847万元。全年共处理劳动争议案件793件，涉及5289人，结案率达99%。通过劳动监察和调解仲裁，为劳动者追讨工资9184.2万元。

　　同时，人力资源和社会保障基础工作得到进一步加强。(肖涛)