昆明市“治庸计划”、“限酒令”等一系列改革创新举措的实施效果，受到广泛关注。在日前昆明市公示的2009年度制度创新成果奖200余项获奖项目中，“治庸计划”、《对强行劝酒逼酒酗酒行为进行问责的规定》等一些与软环境建设有关的制度，很抢眼地出现在“特等奖”一栏中。执行难在哪里？怎样慧眼发现平庸行政、强行劝酒逼酒不良现象？记者对此进行了采访。

　　限酒令执行半年效果良好

　　“对昆明市公职人员公布执行‘限酒禁令’，从经常性的明察暗访以及最近结束的督查情况来看， 未发生一起公职人员工作中劝酒逼酒酗酒行为。制度执行近半年以来，昆明市无一人因喝酒误事被问责。”昨日昆明市纪委监察综合室主任宋晓林接受记者采访时表示。

　　从最近一次的督查结果显示，全市各级党政机关干部严格遵守规定，在工作日期间一律不饮酒、饮酒后一律不驾车、用餐时不酗酒。公务接待中，严格控制用餐标准，酒水费用大大减少，全市行政机关领导带头执行此制度，昆明无一名公职人员顶风违纪。同时，从交警反馈情况也显示，没有接到公职人员特别是机关公务员因醉驾违章违规现象的反映和处理。也正是此制度执行取得的实际效果，此项制度将摘取昆明市2009年度经济社会制度创新成果奖特等奖，目前，获奖项目正在进行公示。

　　宋晓林表示，昆明在全国公务人员中开了劝酒被罚问责的先河，下一步将继续加大监督力度，接受社会监督，杜绝工作时间、执行公务时强行劝酒逼酒酗酒行为，发挥制度应有的作用，不让制度“打白条”。

　　喝酒误事 发现一起问责一起

　　关于禁酒、限酒令，我省于2003年就推出了全省公务员“八条禁令”，其中一条就明令公务员“严禁酗酒闹事和饮酒影响工作”，6年后，昆明市出台《对强行劝酒逼酒酗酒行为进行问责的规定》便引发了一场热议，为数不少的人认为，是“冷饭再来炒炒”；也有市民表示，“限酒令”是一项改善政府形象的举措，值得提倡。

　　就此宋晓林表示，一个制度的生命力关键要看其执行力度，昆明市详细地明文规定11种饮酒、劝酒、逼酒行为都将被严厉问责，发现一起，打问责板子丝毫不马虎，这是制度的亮点所在。“家属也可以向纪检部门反映家人喝酒行为，反映一起，可以核实一起。”宋晓林说。

　　宋晓林向记者讲述了制度制订的一个小插曲。去年，一名退休干部给市委书记仇和写信，表达了他对公务人员喝酒影响工作形象的心情。这位老干部说，下午如果走进机关办事，看到你面前的公务员一身酒气，机关形象便大打折扣，更别谈办事效率了。看完信，仇和便立即安排市效能办、软建办等相关部门抓紧调研，争取出台规范全市公职人员饮酒规定，严格执行。

　　今年一季度 101名“庸官”被问责

　　“治庸计划”的执行，立刻成为了官场“潜规则”的死对头。

　　“工作的时候，有一种力量在背后逼着我们。在规定的时间内，完不成任务，就要被问责。”这是昆明市公职人员对“治庸计划”执行的最直观效果，宋晓林说，“治庸计划”实施后，干部的工作作风在相当程度上得到了转变，工作的紧迫感、快节奏感明显增强。

　　市纪委监察综合室提供的数据，今年一季度，全市有101名领导干部因乱作为、不作为、慢作为而被问责，并有17人因平庸无为或消极怠工丢掉了乌纱帽。典型案例是，经开区党工委对工作不力，对群众民主评议、考核业绩较差的区外贷办主任、社会事业局副局长、建设局副局长、妇联主任给予了免职问责；对区政策研究室副主任给予了责令辞职问责。禄劝县团街乡党委和政府在抗旱救灾和护林防火工作中，因值班带班领导离岗，应急分队无法迅速集结等失职行为，党委书记、乡长、副书记、村支书4人全都被问责。

　　何谓“庸”？如何发现？宋晓林介绍，这其实不困难，“治庸计划”明确了庸官整治重点，即主要针对事业心不强、不想干事；能力水平低、抓落实不力；我行我素、自由主义严重；业绩较差、不胜任本职工作的4类人。(记者 李海玲 薛永璧)