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据6月7日的《成都商报》报道说:自3月15日起,白庙乡政府将业务经费开支全部公开的消息经媒体披露后,当地老百姓迫切希望解决水、电、路等问题;但让人有些奇怪的是,白庙乡政府向有关部门争取项目和资金,却少有回音,一个多月来毫无进展,来白庙乡的上级部门人员与以往相比减少了一半。
当所有人都在衣着光鲜地涂脂抹粉的时候,你若“全裸”着回归原生态,即便健康环保、经济适用,注定会成为不受待见的“异类”———因为你这一“裸”,让那些“整形美容”过的家伙徒增莫名压力。
据说,眼看1000多万元改善民生的资金缺口无着落,白庙乡政府无奈在网上招商、求助,但一个多月来依然毫无反应。近日,白庙乡党委书记张映上困惑不已:这“裸账”究竟是怎么啦?
这个问题很好回答:理想主义的张书记,碰上了现实主义。理论上说,“君子之德风,小人之德草,草上之风,必偃。”但问题是,如果这“风尚”仅仅是一个堂吉诃德的力量,而“草”又是一群的风车,失败是注定的,而且是不着边迹的。“全裸乡政府”破坏了基层官场潜规则:一是账目过于公开,没有了“回旋”的余地,“吃力”就未必能“讨好”,别的乡镇还能山珍海味、搁你这儿混顿饭都捞不着,难免令“人”兴致索然;二是“裸”得过于阳光,“光线”刺眼,且媒体都盯着呢,都害怕一不小心照出自己的“小”,这就不难解释“来白庙乡的上级部门人员与以往相比减少了一半”了。
如果挖得深一点,我们当然可以得出一个结论:证明以往“车来车往”的上级人员起码有一半是“可来可不来”的。但问题恰恰在于,这事只能意会不能言传———来不来的权限在于“上级”,来了,都只有乖乖招待的份儿。来的人少了,事情就难办了。眉目之间无非是个“合法伤害权”的问题:资金是可以给你也可以不给你,给有给的合法理由,不给有不给的程序正义。正因为大家都深谙这个道理,“乡政府”的账目才“公开不宜”,各色“驻京办”才根深叶茂。
白庙乡的郁闷在于:分明是证明了“事情的难办与否,取决于私下‘招待’的热情程度”,却又不能将之作为抗辩某些职能部门推诿扯皮、消极作为的合法理由———“裸”得声名鹊起,却又斯文扫地。只是再次证明,在既得利益与尚存缺陷的监督制度合二为一的时候,靠个体单兵突进以求改革的正解,最终只会令先行者头破血流。
让“全裸乡政府”来为财务公开埋单改革成本,既过于残忍,也意义寥寥。真正值得我们反思的是:在白庙乡“全裸”之后,舆论掌声如潮,可是,全国数以万计的乡镇,又有多少个有跟随的底气和决心?更遑论高一级的地方部门,解决这种困境,依然有许多工作要做。邓海建
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