沪居住证满3年可购二套房 意图不明或致市场混乱(2)

　　利用明文规定中的空间，调整限购实际操作层面的松紧。在中央不断强调楼市调控政策不动摇的背景下，这些做法尽管屡屡被叫停，一些地方政府、特别是二、三线城市，却一直乐于试探楼市调控红线。上海此举会不会再次推倒给楼市“松绑”的多米诺骨牌呢？

　　自2011年10月以来，从佛山、杭州，到天津、芜湖，10多个城市相继试图对楼市政策进行微调，其内容涉及限购变化、土地出让、普通住宅标准、税费优惠以及购房补贴等等。在这其中，的确不乏试探调控红线的举动和被闪电叫停的案例，在中国之声特约观察员、经济学家马光远看来，地方政府的挑战冲动，源于他们对于调控政策摇摆的心理预期。

　　马光远：因为之前我们有过这样的经历，当房地产调控很严厉的时候，一看到GDP要下来了，地方财政要下来了以后，我们的政策就放松了，那么这样的路径依赖给了很多地方政府包括开放商很大的一个期待。对于遏制投资投机是长期的政策，不是变来变去的政策，再加上现在我们的大城市房屋的信息联网还没有完成，房产税全面开征的条件还不具备，对拥有多套住房的人，怎么增加他们的持有成本，这样的制度设计还没有完成。

　　那么，上海的举动究竟算不算玩火呢？在采访中，上海中原地产的一名房产中介人员告诉记者，实际上，在此次调整之前，居住证满三年的外地户籍居民也存在买房的通道，只是要多一道落户的手续而已。

　　中介：根据之前的情况，居住证满三年转成上海户口就可以购第二套房，基本上都没问题，在这边只要有公司或者公司可以给你转，都很好转的，我有好多客户来到上海这边，没有房子的，户口都可以转过来。

　　可见，这一次的变动，实际上也是正式赋予了长期居住人员和本地户籍人员平等的购房权利。中国之声特约观察员、经济学家马光远认为，这个调整原本存在一定的合理性。但是问题出在，政府方面没有及时释放明确的政策意图。

　　马光远：既然有居住证了，是不是可以享受和户籍人口一样的买房的权利，我想，这个细节可以探讨。但是因为目前我国的房地产政策是一个很敏感的时期，大家对于政策本身的任何一点的变化都很敏感，都会引起很大的遐想。是对居住证来了三年有了一个认可，还是对限购政策本身的一个实质性的松动，我想如果这个不解释清楚，会引起市场很大的混乱。

　　所以，实际上，楼市调控政策不是不能变，关键在于怎样变，在于为什么变。正如叶檀所说，一旦这种变化给了投资性需求扩张的土壤，就应该坚决叫停。

　　叶檀：松动的手段各种各样，但是作为大的政策，房地产调控不应该变。所以，在衡量各个地方政府的松动有没有触碰到红线，主要是看是鼓励刚性需求还是为投资性需求开闸，如果是为投资性需求开闸，那就说明这里的政策和房地产政策相抵触，如果是鼓励刚性需求，还是在鼓励范围之内 (记者庄胜春)