放任小产权 国土干部被追刑责

　　一处小产权房，连建带卖5年无人过问，直到国土资源部挂牌督办，违建才最终拆除。随之被“拆除”的还有，曾任北京市国土局怀柔分局执法队队长曹建明的官路，因对小产权房查处不力，怀柔法院日前以玩忽职守罪判处其拘役。

　　租地建别墅

　　2005年6月，外地来京人员王晓晨以北京伍陆风情生态种植园有限公司的名义，与梭草村经济合作社签订了土地租赁协议，以110元至300元不等的价格从该村租到300亩荒地，租赁期30年，后延长至50年。当时，这些租赁协议均未按土地管理法规报当地镇政府批准。

　　在这块租来的土地上，王晓晨在2005年7月到2009年9月期间，分三期建设仿古三合院60多套以及阳光棚中式平房等，总建筑面积172亩。最终，这些别墅分别以10万至60万不等的价格出售。截至案发前，121名购房者共向王晓晨支付房款4017万余元，其中，梭草村经济合作社非法获利110万元。

　　5年违建无人问

　　5年间，一排排灰白相间的别墅在梭草村拔地而起。村民们眼看着房子越盖越多，买房的场面一度十分火热。没有人意识到这些小别墅全都是不合法的违章建筑。

　　据悉，2007年3月，怀柔区曾开展违法房地产建设专项治理工作，但“水岸江南”几乎未受影响。据王晓晨讲述，当时市国土局怀柔分局的工作人员曾与他约谈，但工程最终只是象征性地停工了一个月，后又继续开工。2009年8月，北京市国土资源局怀柔分局发文，称要拆除“水岸江南”的违章房屋，同时按每平方米30元的标准，罚款176万余元。但之后，也因“联系不上王晓晨”而一直拖延。

　　2010年5月4日，国土资源部将“水岸江南”列为全国挂牌督办的四起案件之一，2010年5月31日，“水岸江南”才最终被强拆完毕。

　　国土干部被公诉

　　怀柔区检察院在公诉书中指出，2007年3月至2009年8月，曹建明负有辖区内国土资源的执法监督、查处有关违法案件的职责，但在对辖区内小产权别墅群水岸江南的查处过程中，曹建明没有正确履行职责。检察机关认为，正是曹建明的行为，才使得“水岸江南”这一违法居住类项目没有得到有效地行政处罚及制止，并最终导致了这起土地违法行为的继续扩大。

　　庭审过程中，曹建明告诉法官，最初查办该处小产权房时，单位主管局长曾指示自己“先放放”。将这三个字当做领导指示的他，才最终决定将查处工作暂停。案发后，曹建明口中的这位主管局长明确表示，自己并未作出如此授意，而且多次催促曹提交处罚决定书。

　　对于公诉机关对其玩忽职守的指控，曹建明并未提出异议。“怀柔区内的各起违法建设项目有其自身的特点。我们的工作也确实有难处。所以，希望对我的失职行为宽大处理。”庭审临近结束时曹建明说。

　　去年12月20日，怀柔法院最终以玩忽职守罪判处曹建明拘役6个月，缓刑6个月。这也是本市第一个“折”在小产权房查处道路上的国土干部。(记者 何欣)