小产权房业主的幻想还能持续多久

　　国家对小产权房的限制政策由来已久，态度并非摇摆不定，但由于一直以来执行力度不大，所以让外界和小产权房业主们对此一直抱有“幻想”。2011年，国务院成立了小产权房清理领导小组；2011年4月，国土部规定，对于已经建好或者已经售出的小产权房，不得办理土地登记，不允许以任何方式补办土地审批手续；2012年2月，国土资源部重申小产权房不予确权登记，不受法律保护。

　　2012年2月22日，在得知前一天国土资源部召开的一次新闻发布会上重申小产权房不予确权登记，不受法律保护的消息后，管盛伟的心再一次提到了嗓子眼儿上。而自从住进“宏福苑”这个昌平区最大的小产权房社区以来，他已经记不清楚到底遭遇了几次这样的“提心吊胆”。

　　“小产权房”也称“乡产权房”，即是一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的房屋。它是指由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产，其用地性质皆为集体所有。从广义上看，没有取得国家房屋产权证的房屋都应该视作小产权房。

　　6年前，管盛伟与新婚妻子将新家选择安置在北京市昌平区郑各庄村的“宏福苑小区”。从1996年开始，该社区所属的郑各庄村集体就陆陆续续开始利用村集体土地建造这些楼房。该小区共有80余栋住宅楼，除有限的几幢用于给本村村民居住以外，其余大多都或卖或租给外地客户，成为小产权性质。庞大的规模与超高的入住率让这里一度成为京城最有名的小产权房集中地。在周边房价9300元/平方米的时候，这里的房价是4500元/平方米，低出一半还多。

　　和一般意义上的商品房相比，“小产权房”没有土地出让金概念，也没有开发商疯狂的利润攫取，所以，“小产权房”的价格，一般仅是同地区商品房价格的1/3甚至更低。

　　管盛伟一开始并不是不知道小产权房背后隐藏着的种种风险，他很清楚自己走的是一步险象环生的棋。“小产权房只有使用权没有产权，谁愿意花钱买一套连产权都不属于自己的房子呢？但房价的确太高，我们负担不起，我们又迫切想要个孩子，所以必须先把住房解决了。”

　　并不安稳的新家

　　即便获得了“房本”，也住进了新家，但小产权房在政策上的缺失始终像一把悬在头顶的达摩克利斯之剑，让管盛伟和他的邻居们无法安心。他们经常都在担心这个“小家”的命运。

　　终于，曲折在2008年开始出现。2008年1月，国务院下发通知，指出任何涉及土地管理制度的试验，都不能违反国家的土地用途管制制度；2009年6月，国土资源部要求各地严查“小产权房”等违法用地、违法建筑行为；2009年9月1日，国土部下发通知，再次叫停小产权房。

　　“我明显感觉到，政策一年比一年收得更紧。特别是2009年，在一连串政策的围追堵截之下，小产权房在公众的视线里似乎已经进入穷途末路。”管盛伟表示。也是从2009年开始，为了能有一个集中讨论该问题的圈子，“宏福苑小区”的小产权房业主们自发成立了一个专门讨论该政策的QQ群，这个论坛的活跃度不断攀升，最多的时候有数百人同时在线。

　　2月21日，在国土部举行的新闻发布会上，被问及小产权问题时，国土资源部执法监察局巡视员王宗亚重申，对“小产权房”，国家法律法规有明确规定。城镇居民不得购买农村宅基地建房，不可以购买“小产权房”。目前，中央要求各地对农村集体土地进行确权登记发证，对“小产权房”违法用地不予确权登记发证，不受法律保护。

　　紧接着，在今年的全国两会期间，国土资源部部长徐绍史也表示，今年开始试点的治理小产权房，将为下一步大规模的清理做准备。

　　“没有土地证，不能上市流通买卖。”这些硬伤一直被视作小产权房的最大风险。这道“坎儿”也是纠结在“管盛伟们”心中一直无法迈过的。如今，这群小产权房业主们还要面临随时随地都有可能出台的“高压政策”。“我们甚至做了最坏的打算，最后被拆迁。”他表示。

　　事实上，记者发现，国家对小产权房的政策由来已久，态度并非摇摆不定，但由于一直以来执行力度并不大，所以让外界和小产权房业主们对此一直抱有“幻想”。2011年，国务院成立了由国土部、住建部牵头，12个部门组成的小产权房清理领导小组。2011年4月，国土部规定，对于已经建好或者已经售出的小产权房，不得办理土地登记，不允许以任何方式补办土地审批手续。