政策宽松,不惜冒险偷渡
“与政府控制较严的欧洲其他国家相比,英国是移民最容易生存的国家,”从事移民事务研究的林先生表示。“英国甚至没有严格意义的身份证制度,很多非法移民可以不用任何证件,在英国长期‘地下生存’。”
在英国的中国非法移民主要有三类:什么证件都没有的偷渡者、持假身份证明的入境者和合法入境却逾期不归者。其中,近年来人数增长最快的有两类人:一类是福建农民,主要通过蛇头集团经由欧洲大陆非法入境;另一类是东北的城镇工人,主要通过偷渡或以商务考察、旅游等名义到英国后滞留不归。
林先生说:“早年英国也是西方国家中接受难民人数最多的国家之一,近几年有‘五年遗案’,有点像变相的特赦,打工的利益诱使、蛇头的鼓动等因素影响下,很多人还是以为英国政策宽松,不惜借债,冒险偷渡。很多人都觉得打3-5年工,还清债务,接下来再打几年工,让手头再多笔积蓄,但能够顺利还债,又有盈余的人,还不到全部偷渡者的一半。”
英国政府对非法移民一向实行“围追堵截”的政策。
现任移民大臣达米安•格林多次在公开场合强调打击非法劳工的重要性。他说:“非法劳工的存在造成了劳动力市场不公平竞争的局面,他们降低了整个英国劳工市场的薪酬价格,让有合法身份的人找不到满意的工作。”
2009年,伦敦政治经济学院对非法移民对英国经济影响进行了统计调查,报告估计在英国目前有725,000非法移民,如果要把这些人全部遣返回原籍国,需要花费34年时间,耗资9亿英镑。
陈先生觉得英国政府到处抓非法移民遣返,又费钱又不划算。“抓一个人,关这么久,一天就是好几百镑税金,还要买机票送人回去,中餐馆没工人也交不了税钱,为什么不像西班牙那样办个打工卡呢?”
在陈先生看来,如果有打工卡,限制持卡人只能在少数族裔餐饮业或其他产业里工作,定时纳税,定期审核,取消有犯罪记录者的打工权利,既保证政府有税金收入,也给现在这些“非法打工者”以“合法的身份”。
“多数人都只想安分打工,何必把人逼上绝路,你也赚钱我也赚钱不是更好吗?”陈先生说。
但是现在英国的政治家几乎不敢去触碰这个“你赚钱我也赚钱”的敏感政策。目前经济形势尚未好转,英国国内的民意对合法移民的增加尚且持反对态度,给予非法移民合法打工权利的政策更遑论推行。
报以侥幸心态,举债来英的淘金者,在未来数年内,要面对的可能只有边境署一轮又一轮的非法移民严打,和更加狭窄的生存与务工空间。
老郭还在等着他最后的上诉,他不知道自己还要等待多久,已经有好几个法律援助律师拒绝了他的案子,因为胜诉希望渺茫。
“想家,十五岁以后从来没有在家中待过完整的一年,但是不能回去,出来的时候就已经断了退路。”老郭说。“既然进来了,总是要做个了断。”(潘张旸)