军备竞赛使北极竞争呈现对抗性 处女地或成火药桶(2)

　　构筑利益“围城”，大北极出现“小圈子”

　　有利益就会有竞争。单从地理角度而言，主权利益是北极国家，特别是美国、加拿大、俄罗斯、丹麦、挪威5个环北冰洋国家最大的诱惑。在有关北极利益的多元化竞争中，主权决定一切，争得主权就掌握了北极资源的绝对处置权。

　　历史上，北极地区鲜见人类活动的记载。因此，有关北极的历史主权并无定论。自1920年以来北极5国基于地缘的视角，一直在为北极领土主权争执不已。有西方学者认为，目前有关北极领海的争夺有如15世纪欧洲殖民者瓜分非洲。在此过程中，下手较早、坐拥北极半壁江山的俄罗斯抢得先机。

　　俄罗斯将北极地区视为“21世纪的能源基地”。早在2001年，其就对北冰洋近百万平方公里的海域向联合国提请了权益诉求，只因“证据不足”而遭驳回。为了提高领海主权竞争的话语权，俄专家还计划为北冰洋改名，称为“俄罗斯冰洋”。

　　2007年8月，俄罗斯利用深海潜水器，将一面用钛合金制成的俄罗斯国旗插在4300米深的北冰洋洋底，随后它又建立起浮冰漂流站，并派遣战略轰炸机巡视。

　　除了俄罗斯之外，其他环北冰洋国家纷纷“出招”，加入到有关领海主权的竞争中来。1984年，丹麦人登上与加拿大存有主权争议的汉斯小岛，别出心裁地埋了瓶白兰地。翌年，加拿大士兵依法炮制，在岛上埋了瓶威士忌。2003年，美国向一些国际石油公司拍卖北极的天然气开采权，向国际社会展示其对北极领土的所有权。

　　受主权冲突的影响，环北冰洋国家虽然无法消除“圈里斗”，但在打造利益“围城”、拒绝和阻止非北极国家进入上却十分“抱团”。一些分析人士指出，挪威、丹麦、美国、加拿大和俄罗斯希望通过“内部协商，外部排他”来处理北极领土和权益问题，并进行北极治理。

　　2011年5月，由北极国家主导的北极理事会发布《努克宣言》，声称只有承认北极理事会成员国对北极的主权和管辖权，其他国家才能成为该理事会的观察员。

　　俄罗斯外交部负责协调北极问题特命大使、北极理事会俄方代表瓦西里耶夫认为：“北极是全球的，但只有居住在那里的人才有权确定在北极地区的游戏规则，北约或欧盟等外部势力应远离那里。”