军备竞赛使北极竞争呈现对抗性 处女地或成火药桶(5)

　　实现可持续发展，南极模式或可借鉴

　　温室效应在北极孕育出巨大利益，催生巨大诱惑。但就人类社会可持续发展而言，这并非因祸得福的好事。诚如美国加州大学北极问题专家阿瑟·梅森教授所言：“北极的可持续发展要比石油公司的利益重要得多。”

　　由于人们对北极何时在夏季缺乏准确的预测，因此，北极诱惑很有可能是一场幻觉。美国国家情报委员会《2025年全球趋势：变化的世界》研究成果表明，有关北极资源和航海方面的好处到2025年也不可能实现。他们预测，2050年之前，人类可能还没有完全掌握从北极中心地区开采石油的技术。

　　实践证明，由于北极地区历史、地理比较特殊，基于国家主权的区域治理，不但无法有效地平息环北冰洋国家的权益之争，更有可能使冲突进一步升级。对此，南极模式或许能够提供可资利用的经验。

　　上世纪50年代，南极出现了类似今天北极的主权之争。阿根廷、日本、美国、英国和苏联等国对南极纷纷提出圈地和开发意愿。为了防止南极发展成为国际纷争的场所与目标，在国际社会的倡导下，相关国家之间通过60多轮国际谈判，最终形成了《南极条约》为蓝本的南极模式。

　　南极模式的精髓在于，禁止任何军事活动，南极只能用于和平目的；冻结各国领土要求，鼓励开展联合科考活动；赋予协商国南极自由活动权，防止部分国家把南极当作“自留地”。在南极模式的治理下，南极大陆实现了超过半个世纪的治下和平。

　　与南极一样，北极的资源也是全人类共同的财富。参照南极模式，对北极进行有效治理，联合国应超越个别地区组织，把对北极的有效治理责任担当起来。相关国家，尤其是北极圈国家，应正视北极缺乏历史主权的事实，摆脱地缘主权的束缚，放弃在“小圈子”内的无序竞争，自拆利益“围城”，以开放的姿态欢迎有能力的国家和平进入北极，用科学考察取代利益瓜分，用环境治理代替资源滥采，这才是全人类共同的利益。 (康永升 作者单位：军事科学院）