济南武警加强财务军需规范化管理

　　近年来，武警济南支队按照“设施建设向规范化发展，管理手段向信息化迈进，业务流程向科学化转变”的建设思路，结合实际抓统筹，对照标准抓规范，紧盯弱项抓落实，有效提升了后勤整体建设水平。

　　对照标准抓规范，基础设施建设有新起色。他们按照“要素齐全、标准统一、设施配套、功能完备”的要求，依据《机关、基层正规化管理规定》，区分机关和基层两个层面，结合实际搞好资源整合和综合改造，实现现有设施的最大利用和建设层次的不断提升。建成了集财务人员办公和经费结算报销为一体的财务结算室，依次设置出纳、审核、会计和科长四个岗位，配备计算机、打印扫描一体机、票据打印机、验钞机、碎纸机、保险柜等设备，安装了财务可视管理系统和司务长室监控管理系统，设备配套齐全、办公秩序规范。建成了存放、保管支队本级和基层单位财务档案资料的财务档案室，安装了全自动档案柜，配备了档案管理计算机、装订机、湿温度计等设备，达到了管理正规、存放有序、安全保密的要求。司务长之家与支队警官培训中心合并使用，配备计算机、投影仪等教学设备，一室多用、满足需求；规范了基层司务长室建设，设置办公桌椅、计算机、打印机、保险柜、资料柜等，建立经费、粮秣等各类账簿，安装防盗门窗和监控摄像头，基础设施建设水平不断提升。

　　拓展手段促管理，信息技术运用有新突破。针对支队基层单位多、分布范围广、管控难度大的实际，他们以指挥信息网为平台，拓展信息管理应用手段，提升信息系统在经费管控中的作用。他们结合实际自主研发了集财务管理系统、粮秣管理系统、资产管理系统三个子系统共18个功能模块组成的基层账务综合管理系统，实现了将粮秣手工记账变为计算机记账，将基层单位资产增减变动纳入系统分别计价核算，达到了业务处理一体化、账目核算电算化、数据管理网络化的目标。围绕“经费管住、资金管严、人员管好”的目标，研发基层账务综合查询系统和司务长室监控管理系统，支队财务、军需部门可随时查询掌握基层单位账务处理、经费收支、粮秣消耗和资产增减等情况，通过用账目查询功能远程查询库存现金账面余额、用司务长室监控系统远程盘点库存现金、用《库存现金盘存报告表》对库存现金账面数和实有数进行核对，实现了对基层财务、军需管理的可视、可查、可控。实际工作中，他们坚持每月至少对所有中队经费管理情况组织一次检查，适时对落实制度特别是资金管理制度情况进行抽查，及时跟踪抓好问题整改，用信息手段覆盖基层日常财务管理全程，为科学管理、安全理财、精细保障提供有力支撑。

　　紧盯弱项抓落实，后勤管理水平有新提高。他们紧盯财务、军需规范化管理的重点环节，不断优化管理结构、创新管理模式、完善管理机制，有效提升了后勤管理水平。在行政消耗性费用改革上，针对行政消耗性费用开支面广、效益偏低、管控困难、容易超支等特点，我们在不改变经费使用权、管理权和审批权的前提下，将凭发票报销的粗放式管理模式改为三化一公开的精细化管理模式，即：细化保障范围，对办公、通讯、差旅、接待和会议等九项易超难管经费按照保障任务、使用对象和性质类型进行分类和细化，使经费核算更加精细；量化支付标准，将办公经费每月指标分配到各科室计划使用，超支不补，结余留用；强化管控措施，将所有行政消耗性开支全部纳入经费预算统一安排，并逐一制定相应的管理规定和业务操作流程，确保有效运行；公开支付过程和结果，把九项费用的保障范围、支付标准、管理规定、年度指标，及每月指标使用情况等要素全部实行网上公开，接受群众监督，确保了经费开支透明度。通过三化一公开的管理模式，变过去的花了算为现在的算着花，初步走开了一条消耗少、效益高的经费保障路子。在地方保障性经费管理上，针对存在的上缴不及时，开支无计划，专款不专用，弥补无依据，核算不规范等问题，紧盯收入、支出、监督检查三个环节，严格落实三项制度，即：财务统管制度。由支队统一收缴管理，财务部门按要求开具武警部队通用收费票据，在不改变经费所有权、使用权的基础上，设置明细科目，分单位进行核算。审批报告制度。用于伙食补助的开支，支队每月主动核销，其他开支必须填报《基层单位代管经费开支审批表》，经支队财务部门审核，按经费审批权限逐级审批后拨付核销。监督检查制度。基层单位每月编报《代管经费收支统计表》，大队每季度实地检查地方保障性经费使用情况，支队每半年对各单位地方保障性经费使用情况进行专项检查，真正使管理与监督有机结合起来，确保地方保障性经费发挥最佳经济效益。在伙食管理上，针对存在的核算不精细、支出不细化、节余不达标、监督不到位等问题，为便于统计、分析、检查和监督，充分发挥网络电子称和多功能触摸查询机的作用，每日网上公布各单位副食采购详单、每周抽查实物验收制度落实情况、每月组织对各单位上报的副食采购详单进行对照检查、每季度组织网上伙食问卷调查，确保基层伙食保障标准落实、措施到位。将伙食费分为米面、蔬菜水果、海鲜肉类、蛋类、调料等10个明细核算科目，按照核算科目，重新设计了原始购物凭证，实现了伙食费核算科学化、标准化、精细化的要求。在司务长队伍建设上，依据条令条例和《士官管理规定》，结合支队实际，从选拔任用、日常管理、在职培训、测评考核、轮岗交流、奖优罚劣六个方面制订了具体完善的司务长管理措施，做到了管有依据、干有标准。梳理总结了司务长每日、每周、每月工作内容和流程，为司务长履行职责提供基本的依据和遵循。把司务长活动日作为提高素质能力的有力抓手，规范司务长活动日组织程序，做到了“四个结合”，即：与业务培训结合起来，按照司务长“五懂五会”的培养目标，提高司务长在算账记账、谋划决策、组织训练、烹调做饭、种植养殖等方面的素质能力；与参观见学结合起来，在不同单位组织召开后勤现场会，采取经验介绍、现场演示、实地观摩、交流体会等形式，增长见识，开拓视野；与交叉检查结合起来，统一《基层单位账目联审登记表》，以大队为单位组织司务长互相检查账目、互相查找问题，共同监督、共同进步；与解决难题结合起来，针对后勤建设中存在的突出问题，组织中队主官和司务长进行工作研讨，大家群策群力、研究工作、解疑答惑，增强了司务长活动日实效，提高了司务长抓后勤工作落实的素质能力。

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